构建立体监督网络从严规范公务员辞去公职后从业行为

来源：《党建研究》

党的二十大报告提出全面从严治党永远在路上、党的自我革命永远在路上，全面从严治党必须始终坚持严的基调。强调，要坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人，坚决治理政商勾连破坏政治生态和经济发展环境问题，决不姑息。山东省坚定贯彻落实全面从严治党、从严管理干部要求，聚焦健全防范政商“旋转门”风险常态化机制，强化思想引领、制度建设、机制创新，落细落小落实从严规范公务员辞去公职后从业行为政策规定，构建起行之有效的立体监督网络。

一、坚持提升站位，扛牢政治责任

对规范党政机关干部离职从业、警惕政商“旋转门”相关风险高度重视，多次作出重要指示。山东把从严规范公务员辞去公职后从业行为作为一项重要政治任务，摆上重要日程，严查党政机关干部离职违规从业，警惕政商“旋转门”风险，从源头预防新型腐败和隐性腐败。

集体研究谋划。坚持将贯彻落实规范公务员辞去公职后从业行为工作，纳入全省组织工作重点任务、省委组织部部务会研究重要事项，集体研究决策、系统谋划推进。2021年以来，山东省委组织部主要负责同志多次召集会议专题研究，持续制定和完善落实中央组织部有关部署安排的有效举措。市、县各级组织部门采取召开部务会、部长办公会等形式，及时传达落实中央组织部有关要求。

统一部署推进。思想是行动的先导。推进规范公务员辞去公职后从业行为工作，首先要以领导干部为重点，提升站位，统一认识，解决主管部门防范监管政治敏感性不强、认识不统一、重视不够等问题。山东通过召开专题座谈会、部署协调会等形式，向各级组织部门、业务主管单位的主要领导、分管负责同志传达学习关于防范政商“旋转门”、干部离职从业管理的重要指示精神，强化政治站位、部署安排有关工作。2021年以来，先后多次召开16市党委组织部分管负责同志、省直有关部门分管领导参加的相关部署会议和推进会议。

强化压力传导。工作任务确定后，关键是一以贯之抓落实。一方面通过组工干部大讲堂、公务员政策业务专题培训、重点政策解读等方式，分层次、有计划地组织各级组工干部系统学习、交流研讨公务员辞去公职规定等有关政策要求，吃透精神、领会实质。另一方面克服疫情影响，采取视频会议、云直播等方式开展专题培训和工作部署，将有关要求直接传达到县级组织人事部门，确保压力传导全覆盖、无遗漏，切实将政策执行刚性要求转化为各级组工干部的思想自觉、行动自觉。

二、聚焦从严监管，构建完善制度体系

强调，要坚持制度治党、依规治党，加强党内法规制度建设是全面从严治党的长远之策、根本之策。山东紧盯从业范围限定、规范审核审批、全程跟踪管理等重点环节存在的难点问题，从健全完善配套政策入手，构建“2＋2＋N”的从业限制执行制度体系，为实现有效监管奠定坚实制度基础。

强化规范引领。党中央高度重视规范公务员辞去公职后从业行为工作，先后制定公务员法、公务员辞去公职规定等1部法律、4个规范性文件，对做好相关工作提出了基本遵循。山东反复研读、吃透有关文件精神，认为结合实际将法律法规中的原则性规定转化为本地区具体规范和工作安排极为重要。山东省委组织部先后牵头制定印发规范公务员辞去公职后从业限制的具体工作举措等2个规范性文件，有效将中央“1＋4”文件规定要求转化为做好山东工作的具体规范，成为引领各级各部门落实中央要求、开展规范管理的标准指南。

补齐政策短板。辞去公职后从业行为限制规定是指导界定违规从业的政策依据，实际操作中还存在标准不够细化、范围不易把握等问题。山东着力抓好公务员辞去公职后从业行为限制清单和限制从业的重点企业名单等2张清单（名单）的编制，帮助各级机关进一步明确限制从业的边界，提升规定要求的精准性、可操作性。与省委编办共同研究，明确具有行业监管、行政许可、行政处罚、行政强制、司法等职能的单位范围，要求有关单位必须依据职能明晰从业限制清单。每年根据情况变化，对两张清单（名单）进行动态调整。去年12月底，省市县三级全面完成清单（名单）的制定备案工作。