探索产业园区建设的新路径(调研文章)
XX高新区是我们工业项目园区化发展的主要载体,自2017年获XX省级高新区以来,XX高新区紧抓“一带一路”建设重大机遇,主动融入粤港澳大湾区,以打造国家级现代化高新技术产业园区为目标,集合区位优势,围绕食品、先进装备制造、电子信息等产业,致力把园区打造成为产业基础雄厚、城市配套完善、产城融合发展的高质量发展科技园区。至目前为止,XX高新区共有XX省级及以上研发机构数4个,企业研发人员占比5%,研发经费内部(R&党)支出占营业收入1.2%,发明专利数有了新的突破,每万人当年发明专利授权数29件。新注册企业121家,登记入库的科技型中小企业23家,双创载体新增在孵企业64个,数量稳定增长。同时也存在不少突出问题,比如,XX高铁新城规划45.6平方公里,已将高新区区块二(8.24平方公里)全部覆盖,即原归高新区管理的XX三个社区项目用地已纳入高铁新城规划,整个高新区已没有产业发展空间等。目前的经济发展形势下,积极探索产业园区建设新路径,加快工业产业发展,是我们应当努力解决的新课题。
一、传统产业园区建设发展的主要做法及问题
传统模式产业园区发展一般为政府花费大量人力财力征地,征地完成之后交由平台公司建设,再通过招商引资引进企业落地生产。这一陈旧的招商模式周期长,效率低,产出低,据不完全统计,目前高新区落户二十多家企业年税收不足200万元。前期政府投资成本非常巨大,平台公司贷款利息不堪重负,甚至入园企业年税收都不足以平台公司等偿还银行的利息。容易造成政府隐债,进而转化成财政包袱,对政府正常运转造成相当大的影响。
二、产业园区发展模式的改革创新