在中国共产党市委员会第一次全体会议上的报告：凝心聚力谋发展厉奋发启新程为加快建设省域副中心而努力奋斗

各位代表、同志们：

现在，我代表中国共产党XX市第X届委员会向大会作报告。

中国共产党XX市第X次代表大会，是在全市上下深入学习贯彻党的二十大精神、全面推进中国式现代化XX实践的关键时期，在”十四五”规划收官与”十五五”规划开局的历史交汇点上，召开的一次十分重要的会议。

大会的主题是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，凝心聚力谋发展，厉奋发启新程，为加快建设省域副中心城市、奋力谱写中国式现代化XX篇章而努力奋斗。

一、过去五年工作回顾

市第X次党代会以来的五年，是XX发展史上极不寻常、极不平凡的五年。五年来，面对百年变局和世纪疫情交织叠加的严峻考验，面对经济转型升级的艰巨任务，面对人民群众对美好生活的新期待，市委团结带领全市广大党员干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚定不移推动高质量发展，顶住了压力、开创了新局、干出了信心，交出了一份优异答卷。

（一）五年来，我们坚持政治引领，对标看齐达到新高度市委始终把政治建设摆在首位，教育引导全市党员干部深刻领悟”两个确立”的决定性意义，增强”四个意识”、坚定”四个自信”、做到”两个维护”，确保XX各项事业始终沿着正确方向前进。

理论武装走深走实。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，扎实开展”不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，推动党的创新理论入脑入心。五年来，市委理论学习中心组开展集中学习XX次，举办县处级以上领导干部专题研讨班XX期，培训于部XX万人次。通过持续深入的学习教育，全市广大党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力明显增强。

贯彻落实有力有效。坚持把习近平总书记重要讲话重要指示批示精神作为”第一议题”抓学习、“第一遵循”抓贯彻、“第一要件”抓落实，建立贯彻落实闭环机制，确保党中央决策部署在XX落地生根。坚决贯彻党的二十大精神，制定实施《XX市学习宣传贯彻党的二十大精神总体工作方案》，明确XX项重点任务，项目化、清单化、责任化推进落实。深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，围绕”加快打造具有重要影响力的科技创新策源地、新兴产业聚集地、改革开放新高地、经济社会发展全面绿色转型区”的战略定位，细化制定XX市贯彻落实举措XX条，逐一明确责任单位和时间节点，推动重要讲话精神转化为XX发展的生动实践。

党的领导全面加强。充分发挥市委总揽全局、协调各方的作用，不断完善党的领导制度体系。支持市人大及其常委会依法行使职权，支持市政府依法行政，支持市政协履行职能，支持纪委监委履行监督责任，支持法检两院公正司法。坚持党管宣传、党管意识形态，牢牢掌握意识形态工作领导权。加强和改进党对群团工作的领导，工会、共青团、妇联等群团组织桥梁纽带作用充分发挥。巩固和发展爱国统一战线，民主党派、工商联和无党派人士参政议政、民主监督成效显著。五年来，全市上下团结一心、共谋发展的良好局面不断巩固。

（二）五年来，我们坚持创新驱动，综合实力迈上新台阶市委始终把发展作为第一要务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，全力推动高质量发展，全市经济实现质的有效提升和量的合理增长，综合实力实现历史性跨越。

经济总量实现跨越。全市地区生产总值由2020年的XX亿元跃升至2025年的预计XX亿元，年均增长XX%左右，成功迈入”5000亿城市俱乐部”，经济总量稳居全省第XX位。三次产业结构由2020年的X.X:XX:XX调整为2025年的X.X:XX：XX.X，产业结构持续优化。一般公共预算收入由XX亿元增加到XX亿元，年均增长XX%。社会消费品零售总额突破XX亿元。人均GDP达到XX万元，居全省前列。

制造业高质量发展成效显著。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，深入实施制造业高质量发展行动，加快构建以先进制造业为支撑的现代化产业体系。规模以上工业增加值年均增长XX%以上，装备制造业占规上工业比重达到XX%，较2020年提高XX个百分点。汽车及零部件产业加速壮大，新能源汽车产量达到XX万辆，同比增长XX%，汽车产业产值突破XX亿元，成为全省乃至全国重要的新能源汽车生产基地。机器人产业异军突起，工业机器人产量达XX万套，同比增长XX%，XX机器人产业集聚区成为全国知名的机器人产业基地。人工智能、集成电路、新材料等战略性新兴产业快速发展，战略性新兴产业产值占规上工业比重由XX%提高到XX%.

创新能力大幅提升。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，深入实施创新驱动发展战略。全社会研发经费投入强度由XX%提高到XX%，位居全省前列。高新技术企业突破XX家，较2020年翻了一番多。科技型中小企业入库XX家。新增国家级创新平台XX家、省级创新平台XX家。XX高新区在全国高新区综合排名大幅跃升。“东数西算”XX数据中心集群加快建设，算力规模位居全国前列。万人发明专利拥有量由XX件提高到XX件。累计引进高层次科技人才团队XX个，培育省级以上高层次人才XX人。创新生态持续优化，XX科创大走廊初具规模，产学研深度融合机制不断完善。

数字经济蓬勃发展。抢抓数字经济发展新机遇，加快推进数字产业化、产业数字化。建成5G基站XX万个，实现主城区和重点园区5G网络全覆盖。XX家企业入选省级工业互联网平台，XX家企业通过国家两化融合管理体系贯标评定。获批国家级智能制造示范工厂XX家、智能制造优秀场景XX个。跨境电商交易额年均增长XX%。获批建设国家数据标注基地，数据要素市场化配置改革走在全省前列。

（三）五年来，我们坚持统筹协调，城乡面貌发生新变化市委统筹推进新型城镇化和乡村振兴，加快构建城乡融合发展新格局，城市能级和品质实现双提升。

省域副中心城市建设加快推进。完成《XX市国土空间总体规划（2021-2035年）》编制，城市发展空间格局进一步优化。城市更新行动成效显著，完成老旧小区改造XX个、XX万户，城市面貌焕然一新。轨道交通建设实现历史性突破，轨道交通X号线、X号线相继建成通车，运营里程达XX公里，日均客流量XX万人次，城市轨道交通网络初步形成。XX机场扩建工程顺利完工，旅客吞吐能力提升至XX万人次。XX高铁枢纽建成投用，XX高速、XX快速通道等重大项目建成通车，综合交通枢纽地位进一步巩固。

江北新区建设全面提速。坚持”一城两区”协同发展战略，江北新区基础设施建设全面推进。跨江通道建设提速，XX长江大桥建成通车，XX过江通道开工建设，“两隧三桥”过江通道体系加速构建。江北新区综合交通、水利、能源等基础设施累计投入XX亿元，产业承载能力大幅提升。江北新兴产业集中区新引进重大项目XX个，协议投资额XX亿元，一批龙头型、基地型项目相继落地。

县域经济加快发展。坚持市县联动、城乡统筹，推动县域经济高质量发展。XX县、XX市经济总量分别突破XX亿元和XX亿元，在全省县域经济考核中位次前移。XX区现代服务业集聚发展，XX区老工业基地转型成效明显。全市城镇化率由XX%提高到XX%，高于全省平均水平XX个百分点。

乡村振兴战略深入实施。坚持农业农村优先发展，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。粮食播种面积稳定在XX万亩以上，粮食产量保持在XX万吨以上。建成高标准农田XX万亩。培育省级以上农业产业化龙头企业XX家，XX等特色农产品品牌影响力持续扩大。农村人居环境整治成效显著，建成省级美丽乡村中心村XX个，农村卫生厕所普及率达到XX%，农村生活垃圾无害化处理率达到XX%。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，脱贫人口人均纯收入年均增长XX%，守住了不发生规模性返贫的底线。

（四）五年来，我们坚持绿色低碳，生态建设取得新成效市委深入践行习近平生态文明思想，坚定走生态优先、绿色发展之路，美丽XX建设迈出坚实步伐。

长江大保护纵深推进。牢记习近平总书记”共抓大保护、不搞大开发”的殷殷嘱托，深入推进长江（XX段）生态环境大保护大治理大修复。长江干流XX段水质稳定在ⅡI类标准，主要通江支流水质全面消除劣V类。长江”十年禁渔”成效显著，长江XX段水生生物多样性持续恢复。完成长江干流及主要支流XX公里岸线生态修复，复绿面积达XX万平方米。滨江公园、江滩湿地公园等长江生态廊道建成开放，成为市民休闲观光的重要去处和展示长江大保护成果的重要窗口。

污染防治攻坚战成果丰硕。深入推进蓝天、碧水、净土保卫战。全市PM2.5年均浓度由XX微克/立方米下降到XX微克人立方米，空气质量优良天数比例由XX%提高到XX%。地表水国考断面水质优良比例达到XX%，集中式饮用水水源地水质达标率保持100%。受污染耕地和建设用地安全利用率达到XX%。圆满完成中央和省生态环境保护督察反馈意见整改任务，一批突出环境问题得到有效解决。

绿色低碳转型加快推进。积极稳妥推进碳达峰碳中和，制定实施《XX市碳达峰实施方案》，明确XX项重点任务和XX个重大工程。单位GDP能耗强度累计下降XX%，单位GDP二氧化碳排放累计下降XX%。可再生能源发电装机占比由XX%提高到XX%。新增和更新公交车辆XX%为新能源汽车。建成国家级绿色工厂XX家、绿色园区X个。绿色建筑占新建建筑比重达到XX%。成功入选国家”无废城市”建设名单，固体废物资源化利用水平明显提升。

生态系统治理持续加强。统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，实施重要生态系统保护和修复重大工程。完成造林绿化XX万亩，森林覆盖率达到XX%。XX湿地、XX湖泊等自然保护地管理体制机制不断健全。城市公园绿地面积增加XX公顷，建成区绿化覆盖率达到XX%，成功创建国家园林城市。

（五）五年来，我们坚持改革开放，发展活力得到新释放市委坚持以改革开放为动力，着力破解制约发展的体制机制障碍，全面融入长三角一体化发展，发展动力和活力持续增强。

长三角一体化发展走深走实。抢抓长三角一体化发展国家战略机遇，积极融入XX都市圈、XX城市群建设。与长三角XX个城市签订合作协议XX项，在产业协同、科技创新、公共服务等领域合作取得丰硕成果。XX（XX）省际合作示范区建设有序推进，累计引进长三角区域项目XX个，协议投资额XX亿元。XX科创走廊XX片区加快建设，与XX、XX等地科技创新合作不断深化。深化与XX市结对合作帮扶，在园区共建、产业协作、人才交流等方面形成一批合作成果。长三角政务服务”一网通办”可办事项达到XX项，居民服务”一卡通”应用场景拓展到XX个。

重点领域改革持续深化。完成党政机构改革和事业单位改革，机构设置和职能配置进一步优化。深化”放管服”改革，推出”一网一门一次”改革升级版，政务服务事项全程网办率达到XX%，“最多跑一次”事项占比达到XX%。营商环境持续优化，制定实施《XX市优化营商环境条例》，获评全省营商环境标杆城市。经开区体制机制改革取得突破，XX经开区进入国家级经开区综合发展水平考核前XX名。深化国资国企改革，组建XX集团、XX集团等市属国有企业，国有资产保值增值率达到XX%。医药卫生体制改革深入推进，获批国家城市医疗联合体建设试点。农村综合改革持续深化，农村承包地”三权分置”改革全面完成，农村集体产权制度改革覆盖所有行政村。

对外开放水平持续提升。深入实施”徽动全球”出海行动，积极开拓国际市场。全市进出口总额由XX亿元增加到XX亿元，年均增长XX%，其中出口XX亿元，年均增长XX%。实际利用外资XX亿美元，年均增长XX%。对外承包工程完成营业额XX亿美元。XX综合保税区获批设立，成为全省第X个综合保税区。XX港集装箱吞吐量突破XX万标箱，成为长江下游重要港口。中欧班列（XX）常态化运行，累计发运XX列。成功承办世界制造业大会XX分会场活动、中国国际机器人展览会等国际性展会，城市国际知名度和影响力持续提升。

民营经济蓬勃发展。坚持”两个毫不动摇”，出台促进民营经济高质量发展”XX条”，累计为民营企业减免税费XX亿元，新增普惠小微贷款XX亿元。全市市场主体由XX万户增加到XX万户，其中私营企业XX万户。营业收入超百亿元民营企业达到XX家，XX家企业入选中国民营企业500强。XX名企业家获评全省优秀民营企业家。

（六）五年来，我们坚持人民至上，民生福社达到新水平市委始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持在发展中保障和改善民生，人民群众获得感、幸福感、安全感持续增强。

共同富裕扎实推进。全市居民人均可支配收入由XX万元提高到XX万元，年均增长XX%，增速高于经济增速。城镇居民人均可支配收入达到XX万元，农村居民人均可支配收入达到XX万元，城乡居民收入比由X.X:XX缩小到X.X:XX。城镇新增就业累计XX万人，城镇登记失业率控制在XX%以内。脱贫攻坚战取得全面胜利，XX万建档立卡贫困人口全部脱贫，XX个贫困村全部出列。

教育事业优先发展。坚持教育优先发展战略，财政性教育经费支出累计XX亿元，年均增长XX%。新建、改扩建公办幼儿园XX所，公办园在园幼儿占比达到XX%，普惠性幼儿园覆盖率达到XX%。义务教育优质均衡发展加快推进，集团化办学覆盖率达到XX%，义务教育课后服务实现全覆盖。高中阶段教育毛入学率达到XX%，XX中学、XX一中办学质量持续提升。XX职业技术学院升格为XX职业技术大学，高等教育实现新突破。“双减”政策有效落实，校外培训机构治理成效显著。

健康XX建设成效显著。深化医药卫生体制改革，医疗卫生服务能力全面提升。市第一人民医院XX院区、市中医医院新院区等重大项目建成投用，每千人口医疗卫生机构床位数由X.X张增加到X.X张，每千人口执业（助理）医师数由X.X人增加到X.X人。紧密型县域医共体实现全覆盖，基层医疗卫生服务能力明显增强。公共卫生应急管理体系不断完善，成功应对多轮新冠疫情冲击。中医药事业传承创新发展，成功创建全国基层中医药工作先进市。深入开展爱国卫生运动，顺利通过国家卫生城市复审。

社会保障体系更加完善。实施全民参保计划，基本养老保险参保率达到XX%，基本医疗保险参保率达到XX%以上。企业职工基本养老保险实现省级统筹，养老金按时足额发放。城乡居民最低生活保障标准由每人每月XX元提高到XX元，特困人员基本生活标准由每人每月XX元提高到XX元。养老服务体系建设加快推进，建成养老机构XX家、社区养老服务设施XX个，养老床位达到XX张，每千名老人拥有养老床位XX张。住房保障体系不断完善，建成保障性租赁住房XX万套，改造棚户区XX万户。退役军人服务保障体系建立健全，蝉联全国双拥模范城。

文化事业繁荣发展。坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，全国文明城市创建成果持续巩固拓展。建成市博物馆新馆、市美术馆、市文化馆等一批公共文化设施，建成城市阅读空间XX个，人均公共文化设施面积达到XX平方米。文艺创作成果丰硕，XX等作品获省级以上奖项XX项。文化遗产保护利用成效显著，XX遗址入选全国”百年百大考古发现”。全民健身和竞技体育协调发展，市奥体中心建成投用，XX体育公园向市民免费开放。成功举办XX马拉松、国际半程马拉松等品牌赛事。XX运动员在第XX届奥运会上取得优异成绩。

社会治理效能明显提升。坚持和发展新时代”枫桥经验”，深化市域社会治理现代化试点，社会治理体系更加完善。党建引领基层治理成效显著，建成社区党群服务中心XX个，网格化管理实现全覆盖。矛盾纠纷多元化解机制不断健全，信访工作法治化水平明显提升。安全生产形势总体平稳，生产安全事故起数和死亡人数连续五年”双下降”。食品药品安全防线更加牢固，成功创建国家食品安全示范城市。扫黑除恶专项斗争取得全面胜利，常态化扫黑除恶斗争深入推进，社会治安防控体系不断完善，群众安全感满意度持续提升。

在回顾成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些问题和不足：一是经济总量与长三角先进城市相比仍有差距，产业结构还需进一步优化，新兴产业规模还不够大；二是科技创新能力有待进一步提升，高端人才和领军人才仍然偏少，创新生态还需持续优化；三是城市功能品质仍需提升，城市精细化管理水平有待提高，县域经济发展还不够均衡；四是生态环境保护任务依然繁重，绿色低碳转型压力较大；五是民生领域仍有不少短板，教育、医疗、养老等公共服务供给与群众期待还有差距；六是少数党员干部担当精神、专业能力还需加强，作风建设还需持续深化，反腐败斗争形势依然严峻复杂。对这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

二、今后五年工作思路和重点任务

今后五年，是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，是XX加快建设省域副中心城市的战略机遇期。站在新的历史起点上，我们要准确把握形势任务，科学谋划未来发展，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，奋力开创XX高质量发展新局面。

（一）指导思想

今后五年工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，深刻领悟”两个确立”的决定性意义，增强”四个意识”、坚定”四个自信”、做到”两个维护”，统筹推进”五位一体”总体布局，协调推进”四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，锚定”加快打造省域副中心、建设人民城市”奋斗目标，以科技创新引领新质生产力发展，以改革开放增强发展动力活力，以共同富裕增进人民群众福社，以全面从严治党保障高质量发展，全面建设社会主义现代化城市，在中国式现代化进程中奋力谱写更加壮美的XX篇章。

（二）奋斗目标

到2030年，全市地区生产总值力争突破XX亿元，年均增长XX%左右，经济总量在全国城市排名持续前移。一般公共预算收入达到XX亿元，固定资产投资累计突破XX万亿元。产业结构进一步优化，三次产业结构调整为X:XX:XX，战略性新兴产业产值占规上工业比重达到XX%以上。研发投入强度达到XX%以上，高新技术企业突破XX家，创新能力和科技实力位居全省前列。居民人均可支配收入达到XX万元以上，城乡居民收入比缩小到X.X:XX以内。城镇新增就业XX万人以上，基本公共服务均等化水平明显提高。生态环境质量持续改善，单位GDP能耗和碳排放强度持续下降，美丽XX建设取得显著成效。省域副中心城市建设取得决定性进展，城市能级和综合竞争力大幅提升。

（三）重点任务

1.加快构建现代化产业体系，培育壮大新质生产力

坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，以科技创新推动产业创新，加快推进新型工业化，培育和发展新质生产力，打造具有国际竞争力的先进制造业集群。

做强做优先进制造业。坚持把汽车产业作为首位产业，抢抓新能源汽车和智能网联汽车发展历史机遇，支持XX汽车做大做强，加快打造世界级智能网联新能源汽车产业集群。到2030年，新能源汽车年产量力争突破XX万辆，汽车产业产值达到XX亿元以上。推动机器人产业扩量提质，发挥XX机器人龙头企业带动作用，加快突破核心零部件和关键技术，打造具有国际影响力的机器人产业高地。到2030年，工业机器人年产量达到XX万套以上。大力发展人工智能产业，加快”东数西算”XX数据中心集群建设，打造全国重要的算力保障基地。积极培育集成电路、新材料、新能源和节能环保、高端装备制造等战略性新兴产业，加快布局低空经济、商业航天、量子信息等未来产业，构建”X+X+N”现代产业体系。

推动制造业数字化转型。深入实施数字赋能行动，加快推进产业数字化、数字产业化。推动工业互联网平台建设和应用，支持企业”上云用数赋智”，培育省级以上智能工厂和数字化车间XX家。加快建设XX工业互联网标识解析二级节点，推动标识解析在重点行业规模化应用。大力发展智能制造，培育国家级智能制造示范工厂XX家以上。加快发展服务型制造，培育一批国家级、省级服务型制造示范企业。到2030年，两化融合发展指数达到XX以上，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率达到XX%。

提升现代服务业发展能级。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，大力发展科技服务、信息服务、现代物流、金融服务、商务会展等业态。加快建设XX区域性金融中心，金融机构存贷款余额分别突破XX亿元和XX亿元。推动生活性服务业向高品质和多样化升级，培育壮大文化旅游、健康养老、体育休闲、社区服务等产业。深入推进服务业综合改革试点，培育省级服务业集聚示范区XX个。到2030年，服务业增加值占GDP比重达到XX%以上。

2.深入实施创新驱动战略，加快打造区域创新高地