副县长在全县县处级领导干部培训班上的讲稿
各位同志：
大家好！
今天县委给了我这个机会，让我在这里和大家说说心里话。说实在的，我有点诚惶诚恐。坐在台下的各位，都是在各自岗位上摸爬滚打多年的同志，论经验，论见识，大家各有所长。我能做的，不过是把这十几年在农业农村战线上走过的弯路、踩过的坑、摸索出的一点门道，开揉碎了讲给大家听，希望对大家有所借鉴，仅此而已。我在XX这片土地上分管农业农村工作，前后已经超过十年。这十年，我走遍了全县大大小小的村庄，和无数农牧民群众同吃同住过，也在深夜里为一个项目的推进反复辗转。这片高原的山X河流、民情风俗，早已刻进了我的骨子里。今天我想讲的，不是政策文件，不是工作部署，而是我在这片土地上真实摸索出来的一些体会和感悟。
我把今天要讲的内容分成几个部分，每一个部分，都有我亲历的故事，都有我真实的感受。讲得不对的地方，大家尽管批评，咱们互相切，共同提高。
一、认识这片土地，是做好一切工作的前提
我想先从一个问题说起：我们县的农业农村工作，到底难在哪里？
有人说难在海拔高、气候恶劣；有人说难在交通不便、市场距离远；有人说难在群众观念保守、推广新技术新品种阻力大。这些说的都对，但我认为，最根本的难，是我们对这片土地还不够了解，是我们的工作方式和这片土地的实际还不够匹配。
我们地处XX，是XX族XX族聚居区，平均海拔在3000米以上，生态环境极为脆弱，农业生产条件先天不足。但与此同时，这里也有着其他地方无可比拟的优势一一高原纯净的空气、无污染的水源、独特的气候孕育出的农牧产品，天然就带着“绿色”“有机”“高原”的标签，这是大自然给我们最宝贵的馈赠。XX今年的农村工作会议上，提出要大力培育耗牛、XX香猪、青稞、高原水果、高原蔬菜等“十大特色农业产业基地”，让更多高原优品出X出海，这个方向是完全正确的，也是我们的优势所在。
我刚开始分管农业工作的时候，犯过一个很典型的错误。我照搬平原地区的农业发展模式，大力推广集约化、规模化种植，结果推了两年，农民不买账，产量也没上来，项目资金浪费了不少，还弄得干群关系很紧张。后来我痛定思痛，花了将近半年时间，走遍了全县所有的行政村，一家一家地坐下来聊，才慢慢搞明白：这里的农牧民，世世代代在这片土地上生活，他们对土地、气侯、物侯的了解，远比我们坐在办公室里研究的要深刻得多。有一位老阿妈，从来没上过学，不识字，
但她告诉我，哪块地适合种什么，哪个节气该做什么，哪种草药长在哪里，说得头头是道，让我汗颜。这个教训让我明白了一个道理：做农业农村工作，必须先把自已变成一个学生，向土地学习，向群众学习，向历史学习。只有真正摸透了这片土地的脾气，才能找到适合它的发展路子。
我还想说一点，了解这片土地，不只是了解它的自然条件，还要了解它的人文历史、民族文化、社会结构。XX是多民族聚居地区，XX族、XX族有着各自深厚的文化传统，有自已的价值观念、行为方式、社会规范。如果我们不了解这些，很多工作推不下去，推下去了也走形变样。我曾经见过一个地方，推广一个农业项目，技术上没问题，但选的地块恰好在当地群众认为有特殊意义的地方，结果群众强烈反对，项目只好停止。这个教训告诉我们，尊重当地文化，是做好民族地区工作的基本前提。
二、产业发展这道题，没有标准答案，只有适合的答案
在农业农村工作中，产业发展是重中之重，也是难中之难。我见过太多地方，热热闹闹地引进一个产业，搞了两三年，最后烂尾收场，留下一堆烂摊子，让群众寒了心。为什么会这样？根子上是没有想清楚一个问题：这个产业，到底适不适合这片土地，适不适合这里的群众？
我有一个基本判断：高原地区搞产业，必须走“小而精、特而优”的路子，不能贪大求全，不能追风口。
什么叫“小而精”？就是不要一上来就搞大规模，要先小范围试点，试成功了再推广。我们县曾经有一个村，想发展中药材种植。我的建议是：先让两三户有意愿、有能力的农户试种，给予一定的技术支持和风险补贴，试种一两年，看看效果。结果这两三户农户试种成功了，周边的农户看到实实在在的收益，自然而然就跟着干了，不需要你去动员，不需要你去说服。这比你开十次动员会管用得多。
什么叫“特而优”？就是要充分挖掘高原特色，做出差异化竞争优势。我们这里的耗牛、XX香猪、青稞、高原水果、高原蔬菜，这些都是平原地区没有的东西，天然就有市场竞争力。但光有好东西还不够，还要有好的品牌、好的销路、好的品质标准。我经常和农牧民朋友说一句话：“你种出来的东西，比城里超市卖的好十倍，但如果没有人知道，没有办法运出去，那这个优势就等于零。”所以，产业发展和品牌建设、流通体系建设，必须同步推进。
我在这里重点讲一个经验，就是如何把产业和群众利益真正绑定在一起。
过去我们搞产业，常见的模式是引进一个公司，让公司来经营，农民就是打工的。这个模式有一个致命的问题：公司的利益和农民的利益是分开的，公司赚了钱，农民不一定得到实惠；公司亏了钱，农民也跟着受损。更麻烦的是，一旦公司经营不善或者撤走了，留下的烂摊子还要政府来收拾。后来我们探索了一种新的模式，叫“党建+合作社+农户”。XX村就是一个很好的案例一一村干部带头，于2022年开展赤松茸栽培试点，2023年成立种植合作社，整合衔接资金130万元和村集体自筹资金50万元，让农民既是劳动者，又是股东，收益按股分红。2024年首季收益141万元，29户种植户分红105万元。2025年启动二期项目，种植100余亩，预计年产35万斤，收益超200万元。这个数字，对于高原农村来说，是相当可观的。
这个模式的关键，是让农民真正成为产业的主人，而不是旁观者。当农民感受到产业是自已的，他们的积极性是截然不同的。我见过一个合作社的社员，为了保证产品质量，自已主动放弃了一批不达标的产品，宁可少赚钱，也不愿意砸了牌子。这种主人翁精神，是雇佣关系下绝对不会有的。
还有一点我想特别强调，就是产业发展一定要算清楚几本账。第一本是经济账，这个产业能不能赚钱，赚多少，风险在哪里；第二本是生态账，发展这个产业对生态环境有没有影响，是否可持续；第三本是社会账，这个产业能带动多少农户，能不能真正惠及最需要帮助的群体。这三本账都算清楚了，才能做决策。
高原地区生态环境脆弱，一旦破坏，恢复起来代价极高。我们发展产业，必须守住生态红线，不能为了短期经济利益破坏长远的生态基础。XX的草地、XX的森林，是我们子孙后代赖以生存的根本，任何产业发展都不能以牺牲这些为代价。
三、防返贫监测这件事，关键在于“早”字和“实”字防止返贫动态监测，是当前农业农村工作的一条高压线，
任何人都不能掉以轻心。我在这里想和大家分享的，不是政策文件怎么说，而是我在实际工作中摸索出来的一些经验。
