区2026年度政府工作报告

一一2025年12月30日在XX区第六届人民代表大会第七次会议上

区长

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“十四五”时期发展情况和2025年工作回顾

“十四五”时期是XX区发展进程中极不平凡的五年，面对世纪疫情冲击影响和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁全面振兴的重要讲话精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，沉着应变、拼搏实干，经济发展稳中提质，改革开放不断深化，民生福社持续改善，社会大局安定有序，XX振兴发展取得了新的重大成果！

这五年，是XX综合实力稳步跃升的五年。五年来，我们锚定全面振兴目标，坚持高质量发展不动摇，奋力攻坚克难，实现了经济量的合理增长和质的有效提升。预计地区生产总值年均增长5.2%，超过全省、全市平均水平，经济总量是“十三五”时期的1.3倍，三次产业结构由2.3:22.2:75.5调整为2:27.9:70.1。项目建设成为带动地区发展的主引擎，五年实施500万元以上项目224个，工业固定资产投资年均增长7.7%，有色金属、精细化工、装备制造产业链初步成型，高新技术企业、科技型中小企业、雏鹰瞪羚企业连续五年正增长。服务业成为经济增长主动力，社会消费品零售总额年均增长7.4%，总量稳居全市首位。城镇居民人均可支配收入年均增长4.5%，总量位居辽西地区首位。“一区六园一港一带”发展布局突破成势，新时代强区建设迈出坚实步伐。

这五年，是XX改革开放纵深推进的五年。五年来，我们坚持下好改革“先手棋”，积极扩大开放，多点突破，区域经济发展质量更高。调整优化重点领域机构设置和职能配置，治理效能显著提升。国企改革纵深推进，完成规定的融资平台数量压减目标任务，平台公司逐步实现市场化转型。财税体制改革稳步实施，隐性债务压缩62%，政府债务率从400%下降150余个百分点，由红色风险预警区转为橙色，化解政府债务风险成效显著。营商环境持续优化，在全市率先推行“一窗受理、集成服务”，“入学一件事”网上报名模式在全市推广，企业开办全程电子化率达100%，市场主体总量达41043户，是“十三五”末的1.22倍。引进省外内资306亿元，年均增速超20%。军民融合产业园区成功晋升为省级开发区，开放前沿阵地未来可期。

这五年，是XX城乡面貌明显改善的五年。五年来，我们坚持规划引领、建管并重，统筹推进城市更新与乡村振兴，城市功能品质持续提升，宜居宜业魅力更加彰显。实施老旧小区、棚户区改造和自主搬迁项目22个，累计投入资金1.2亿元，惠及群众7163户。推进实施海绵城市建设项目29个，实现新区雨污分流全覆盖，雨水蓄滞、渗透和净化能力显著增强，城区发展实现了“面子”更靓、“里子”更实的全面提质。农村基础设施、生活环境明显改善，新建和维修改造农村公路51.3公里、安全防护工程2.1公里，周独线、龙白线、葫兴线成功争创省级“美丽农村路”，改造农村户厕588户，实施双树乡农村供水水源工程，饮水安全惠及4740人，4个村被评为省级美丽宜居村。

这五年，是XX生态文明建设全面进步的五年。五年来，我们坚定不移践行“两山”理念，努力改善生态环境，增强绿色发展动能。深入打好污染防治攻坚战，全面实施蓝天、碧水、净土工程，二氧化硫、氮氧化物排放总量双下降，空气质量优良率明显提升，PM2.5浓度改善幅度位居全省前列。河湖长制全面推行，城区黑臭水体基本消除，月亮河、五里河获评省级“幸福河流”。农田土壤重金属污染风险管控工程通过验收，历史遗留矿山复绿全部完成，天角山海岸带生态修复工程入选世界自然保护联盟国际案例，XX绿色发展底色更亮、成色更足。

这五年，是XX民生福社显著提升的五年。五年来，我们坚持人民至上，加大保障和改善民生力度，共享发展取得新成效。新增城镇就业3.5万人，登记失业率稳定控制在4.5%以内。在全市率先实现教育集团全覆盖，建成龙湾中央商务区初级中学，扩建XX市第二实验小学，荣获国家、省、市荣誉46项。XX健康产业园获评“国家级医养结合示范基地”，“社保服务进万家”案例在全国推广。基层综合性文化服务中心、文化广场实现全覆盖，连湾街道获评第七届“全国文明单位”。防范化解重大风险攻坚取得预期成果，积案化解率达95.5%，安全生产事故起数和死亡人数双下降，玉皇派出所被评为“全国公安机关爱民模范先进集体”。XX人民在创造美好生活的道路上迈出了一大步。

2025年，是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。一年来，我们坚持把党的领导贯穿政府工作各方面全过程，锚定“收官”任务目标，厉奋发、实干笃行，纵深推进“一区六园一港一带”发展建设，经济发展稳中向好，新质生产力加速形成，产业结构向新向优，城区治理高效有序，民生保障扎实有力，各项工作实现质效齐升。

预计全年地区生产总值实现195.6亿元，增长6%；规上工业增加值增长13%，增幅排名全市第一；社会消费品零售总额82.8亿元，总量稳居全市首位；一般公共预算收入11.8亿元，增长6.7%；城镇居民可支配收入52204元，增幅5%，居民收入和经济发展同步增长，实现“十四五”圆满收官。一年来，我们主要做了六项重点工作：

第一，强招引促投资，发展根基日益夯实。多措并举扩大有效投资，持续推动一批大项目好项目落地，有力支撑经济社会高质量发展。

一一谋划储备扎实有效。加大“三争取”力度，围绕城建、技改、养老三大领域，谋划储备“两重”“两新”项目24个，紧盯国家重大战略、产业政策和民生需求，实施中央资金项目10个，争取上级资金支持6262万元。

一一重点项目强势推进。紧跟中央增量政策供给，强化要素保障能力，实施重点项目96个，开复工率100%，创历史新高。20-2天然气分离厂迁建等11个亿元以上项目落地开工，固定资产投资增长15%。

一一招商引资成果丰硕。坚持“走出去”与“请进来”相结合，合申科技年产5.5万吨氧化铅及复合铅盐等21个项目签约落地，新兴产业占比超50%。全年引进省外内资93.04亿元，增长36.1%，为加快转型发展注入了新动能。

第二，稳增长优结构，高质量发展迈出坚实步伐。聚力打造产业转型“升级版”，加快产业智能化、绿色化、集群化发展，构建具有XX特色和优势的现代化产业体系。

一一农业经济稳中提质。深入实施乡村振兴战略，全面落实强农惠农政策，发放各类补贴366.3万元。完善养殖水域滩涂等规划，荒笠二级渔港建设完成，连山湾海洋牧场示范区、大润水产海参养殖项目顺利推进，养殖水体超过10万立方米，年产值达1200万元，向海发展路径更加清晰。农业总产值预计实现9.8亿元，增长7.9%。

一一工业转型焕新提速。深入做好结构调整“三篇大文章”，实施工业项目16个，完成工业投资7.6亿元。维多新材料一期、华信锰业电池级硫酸锰、电力设备有限公司退城进园等项目顺利实施，宏跃北铜双顶吹铜转炉、天启晟业二氯苯硝化改造升级等项目峻工投产。顺达机械深海成套设备制造项目主要工艺设备投入使用，填补我国某领域关键技术空白。全区规上工业总产值首次突破230亿元，增长22%。

一一消费热度持续攀升。举办各类促销活动80余场次，汽车、家电等以旧换新专项行动拉动消费10亿元。推动房地产止跌回稳，预计全年商品房销售面积12.6万平方米，销售额6.6亿元。狠抓文旅商贸业，隆东万豪酒店主体封顶，天角山全民健身体育公园建成使用，成功举办“龙兴黄金海岸音乐季”“全国业余围棋系列赛”等活动，区围棋协会荣获“全国群众体育先进单位”称号，葫芦古镇入选省文体旅融合发展消费新场景培育名单。全年接待游客845万人，实现旅游总收入8.87亿元。

第三，抓改革促开放，发展内生动力不断增强。聚焦重点领域和关键环节，纵深推进各领域改革，持续打造一流营商环境。

一一营商环境送代升级。开展“营商环境质量提升”专项行动，深入开展“高效办成一件事”改革，拓展覆盖12个行业领域，整合622个事项入驻6个无差别综合窗口，一窗办理率达97.43%，推动政务服务效能深度优化。采取银政企对接等多种方式，助推中小微企业融资贷款19亿元。全面落实减税降费政策，为企业减负5.5亿元。开展领导干部包保企业行动，解决企业急难愁盼问题203项。

一一重点改革成效明显。政府机构、国资国企、财税金融、开发区等重点领域改革全面铺开。梳理乡街履职事项清单277项，基层治理权责更加清晰。开展国有资源资产“大起底”，盘活闲置低效国有资产8处。全面推行零基预算，出台投资项目监督管理实施意见及全流程管理办法，预算与投资管理更加规范高效。全面对标省级开发区标准，明确7个方面20项改革任务，积极推进开发区高质量发展。

一一开放合作持续扩大。着力稳外贸，为14个项目争取外贸补贴556.35万元，全年外贸进出口总额5.6亿元。央地合作走深走实，719所XX科技、哈锅顺达大件装配制造等重点项目扎实推进。开放平台能级提升，柳条沟港区液体化工泊位改扩建工程进度过半，港口功能逐步完善。