街道村（社区）“两委”换届选举应急预案

市村（社区）“两委”换届选举工作领导小组：

为保证街道在村（社区）“两委”换届选举期间发生的突发性事件能够及时、有效、有序的得到预防和处理，依法保障广大居民群众的民主权利，提高发生突发事件时应急反应能力和处理突发事件的水平，妥善处理好突出问题和群体性事件，维护好社会稳定大局，确保换届选举工作的正常进行，现结合我街道实际，制定本预案。

一、应急机构及职责

突发事件应急处理工作实行领导负责制和分工协作制，由街道村（社）“两委”换届选举工作领导小组负责相关工作，下设突发事件应急处理办公室。突发事件应急处理办公室设在街道村（社）“两委”换届选举小组办公室。

(一)应急处置工作领导小组人员组成：

组长：XXXX街道工委书记、办事处主任

副组长：XXXX街道纪工委书记

XXXX街道办事处副主任

XXXX街道纪工委副书记

XXXX派出所所长

XXXX社区卫生服务中心主任

成员：

XX街道工委党建干事

XX街道工委党建干事

XX街道工委党建干事

XX街道工委党建干事

XX街道办事处干事

XX街道驻村干部

XX街道综治干事

工作小组下设办公室，办公室设在街道党政办公室。

(二)领导小组主要职责：

1.认真贯彻落实省州市委关于村（社）“两委”换届班子工作的部署要求，严格执行换届工作纪律，研究决定应急处置突发事件中的重大事项，依法依规作出应急处置决策及措施。安排、部署、和指挥突发事件应对处置具体工作。收集整理突发事件相关信息线索、动态要情，并按程序向市级部门请示报告。

2.负责街道村（社区）“两委”换届期间的社会和谐稳定工作、各村（社区)在发生突发性事件时的支援保障工作，在突发事件或群体性事件发生后，30分钟内赶到现场，配合各村（社区)开展处置工作。

3.负责在街道村（社区）“两委”换届期间各村（社区）在发生突发性事件时的卫生支援保障工作，在突发事件或群体性事件发生后，根据街道换届工作领导小组的命令，30分钟内赶到现场，配合各村(社区)开展处置工作。

4.负责在街道村（社区）“两委”换届工作期间的网络舆情日常监控和处置工作，要在舆情发生30分钟内对相关舆情开展上报、调查工作，并在应急工作领导小组的授权下第一时间进行舆情处置工作，加强引导，通过撰写评论、跟帖等形式，有针对性的疏导、引导网上舆论，妥善回应，形成正面舆论氛围，确保街道村（社区）“两委”换届期间的舆情可控。

5.突发事件发生时，应急处置小组人员必须迅速到达指定地点，并根据事件性质，迅速依法采取紧急措施，并及时上报市委有关部门。

6.协调选举委员会和相关部门根据需要对事件现场采取控制措施，维护选举秩序，维护社会稳定，指导村(社区)委员会和有关部门做好善后处理工作。

(三)职责分工

1.指挥中心：XX、XX同志负责换届选举突发事件应急处理的统一领导和指挥工作。

2、安全保卫组：XX、XX、XX同志负责维护换届选举秩序，保证换届选举工作的规范有序进行，保护选民依法行使民主权利和人身安全。

3.信息调查组：XX、XX、XX、XX同志负责搜集排查换届选举中不稳定、不安全的信息，做到早会诊、早排查、早报告。

4.后勤保障组：XX、XX、XX同志负责突发事件中人员调动、车辆安排及救护工作，

二、应急预案适用范围及启动

(一)应急预案适用方案

1.阻止选民投票，左右选民选举意愿的；

2.阻止开箱计票的；

3.抢走、撕毁选民花名册，撕毁选举公告的；

4.雇请外地人员或社会黑恶势力干扰、破坏选举的；故意扰乱选举现场，起哄、辱骂、围攻选民、候选人或工作人员，致使选举工作无法顺利进行的；

5.对选举结果不满而产生械斗的；

6.对选举结果不满而集体上访的；

7.其它破环、扰乱选举秩序的。

(二)应急预案的启动

选举现场出现以上任何一种情况，及时启动应急预案。

若街道应急工作机构做了大量工作，但事态仍得不到控制，应立即向上级相关部门报告。

三、处置原则

(一)快速反应原则

处置突发事件要坚持一个“快”字，信息上报快、部署控制快、预案落实快。

(二)现场指导原则

突发事件发生后，街道应急工作组要及时赶赴现场，全面掌握情况，准确分析局势，果断做好正确指挥判断。

(三)降低损失原则

处置方法要妥当，要以维护政治稳定、社会安定，确保选民人身、财产安全为工作重点。力求做到尽量减少社会影响，减少人员伤害，降低危害。

(四)协调配合原则

街道应急处置小组和各村(社区)应念工作小组人员要互相协调，通力配合，对突发事件进行妥善处置。

四、保障措施

(一)队伍保障

街道应急工作领导小组下设若干应急工作小分队，随时听从上级领导小组派遣，街道相应成立应急工作领导机构和工作队伍，明确职责分工，并认真履职。

(二)通讯保障

街道应急工作领导小组成员和村(社区)应急工作小组成员在村（社区）“两委”换届选举期间要24小时保持通讯畅通。

五、应急措施

（一)信息报告。在换届选举过程中，发生各类突发事件时，事发地村（社区）选举委员会要在第一时间内如实向换届选举突发事件处置指挥中心报告。

（二)先期处理。突发事件处理要遵照从快原则，事件发生后，要迅速启动应急预案，尽快制定处置方案进行先期处理，组织人员维护好现场秩序，采取疏散、保护等措施，做好群众思想工作，确保群众心态和情绪稳定，尽最大努力控制事态发展，确保事件不扩大、影响不扩散。

（三）应急响应。突发事件趋向扩大、先期处理未能奏效效或事态难以控制，可能危及村（社区）换届选举的正常秩序和稳定时，要及时将有关情况上报市换届选举工作领导小组办公室。

六、工作要求

(一)明确工作责任。按照属地管理为主的原则，实行村（社区)党支部书记负责制。支部书记是村（社区）区域换届选举突发事件应急处置工作的第一责任人，相关单位和个人都应当服从村(社区）党组织对突发事件应急处置工作的统一领导和协调。

(二)早发现早处理。立足抓早、抓小、抓苗头，认真开展换届选举问题排查调处工作，及时掌握街道内各村(社区)可能影响换届选举的不安定因素，及时发现和掌握倾向性问题，并有针对性采取防范和控制措施，把工作做在前面，发现问题及时处置。

（三）严格依法办事。对于妨害党员、选民行使民主权利或破坏选举的违法行为，要依法惩处；对暴力、威胁、贿赂或利用家族宗族势力甚至恶势力，操纵、干扰选举的各种违法行为，要严厉打击，保证换届选举工作健康有序地进行。

在处置群体性事件时，对确实需要动用警力的，要严格请示、报告制度。

(四)讲求工作方法。在处置换届选举突发事件时，要注意工作方式和方法，对群众反映的问题要按照“宜解不宜结，宜散不宜聚，宜疏不宜堵”的要求，认真调查核实，坚持问题出在哪里，就在哪里解决，耐心细致地做好疏导和解释工作，对宗族或黑恶势力等破坏选举、阻挠选民实现民主权利的，要当场制止，严厉打击，为群众营造一个良好的选举环境。

(五)妥善处理突发事件。发生突发事件时，应急小组要快速反应，及时到达事发现场妥善处置，及时汇报、沟通。要按照职责要求，明确分工，互相协调，通力配合，确保换届选举工作顺利进行。因工作不力致使事态扩大，造成负面影响，将追究相关人员责任。