习近平总书记指出，“带领人民创造幸福生活是党始终不渝的奋斗目标”。作为XX省最早进入老龄化阶段的城市，XX市委、市政府始终高度重视老年人切身利益，以人民对美好生活的向往为奋斗目标，坚持民生优先，坚持养老需求优先，以第二批全国居家社区养老服务改革试点城市为契机，将养老事业改革发展纳入为民办实事项目和全市重点工作中统筹谋划，在机制上深度创新、在方法上大胆探索、在资源上有效整合，破除难点堵点痛点，最大限度地激发和凝聚社会合力，精心打造高原幸福之城，让发展成果惠及广大老年人。

顶层设计，健全养老服务制度体系。按照“设施+服务+扶持+人才”的思路，XX市陆续出台《关于加快居家和社区养老服务发展的实施意见》《关于深化城乡居家和社区养老服务改革推进“爱老幸福食堂”建设实施方案的通知》《关于推进居家和社区医养结合工作的实施意见》等文件，支持养老服务发展，提供制度保障。通过这些制度性文件，落实了基本养老服务清单制度，列出困难老年人居家养老服务补贴、老年人安全应急服务、特困供养老年人基本生活和照料服务补贴、老年人意外伤害保险等XX项基本养老服务项目，明确了服务对象、服务标准、申请流程、牵头及负责单位等。把服务清单做成“口袋本”，广泛深入宣传，方便老年人掌握政策。

夯实基础，构建三级服务体系。按照“X”养老服务格局发展思路，XX市积极打造具有地方特色的“X+X+N”（X个市级养老服务指导中心+X个区县级养老示范基地和福利中心+N个日间照料服务中心和农村老年之家）三级养老服务体系。利用“XX”养老服务信息平台，对全市养老服务进行资源整合、数据汇集、技能培训和行业监管。按照“一县（区）一基地（中心）”的思路，投资X.XX亿元，在四区三县修建X个养老示范基地和X个福利中心，全市养老示范基地及县级福利中心实现县（区）全覆盖。投资X.X亿元，分步建成了个城市社区日间照料服务中心和个农村老年之家，城市养老服务设施覆盖率已达到XX%以上，农村覆盖率达到XX%以上。

融合发展，提供优质养老服务。把社区嵌入式养老作为首选模式，以社区为单位，打造小规模、多功能、综合型的养老服务设施，让老年人原居安养。大力推进社区综合服务中心与社区养老服务设施共建共治，全市个社区日间照料服务中心XX%以上与社区综合服务中心在小区内共同建设；探索开展“养老+托幼”的“双托双护”模式，将社区养老中心和儿童托管中心建设在一起，祖孙两辈其乐融融；探索开展社区驿站式照料服务，为有刚性需求的多位自理、半自理、失能、失智老人提供家庭式短托和驿站服务。为满足居家老年人就近养老的需求，打造社区“医、康、养、护”融合体系，XX市推出社区日间照料服务中心+社区护理站“双证双营”服务模式，目前全市已有XX个日间照料服务中心实现“双证双营”，购置医疗康复设备，引入专业组织进行服务，惠及X万多老年人。