乡镇财政机构改革面临的问题及对策建议的调查研究报告

一、前言

近年来，随着农村经济的蓬勃发展以及国家对农村转移支付力度的加大，尤其是脱贫攻坚和乡村振兴项目资金的大量投入，乡镇财政收支规模呈现出持续增长的态势。这一变化对乡镇财政资金管理和监督约束提出了更高的要求，如何构建更为规范、符合新时代要求的乡镇财政管理体制，成为了财政部门亟待深入研究和解决的重要课题。为了有效加强乡镇财政管理，xx省于20xx年启动了乡镇财政机构改革，撤销了乡镇财政所，将乡镇财政所转隶为乡镇财经办，成为乡镇政府的一个内设机构。经过两年多的运行，一些改革成果以及阻碍发展的矛盾均已初现端倪。为了及时总结经验、化解矛盾，xx县财政局组织了专题调研组，于20xx年x月x日至x月xx日，历时两个月，对xx县的xx、xx、xx、xx、xx、xx等xx个乡镇财经办以及周边县乡（镇），就乡镇财政机构改革后的编制管理、事权分配、财政监督等方面，进行了为期两个月的实地调研。

调研过程中，调研组召开了xx余次座谈会，与乡镇书记、乡镇长、财政财务分管领导、财经办及乡镇、村干部等xxx余人进行了深入交流。同时，发放调查问卷xxx份，收回有效调查问卷xxx份。

二、xx县乡镇财政机构改革的总体情况

20xx年前，xx县的乡镇财政所作为县财政局的派出机构，主要负责组织和管理乡镇财政收入和支出，编制乡镇年度预算草案、执行乡镇人代会批准的财政预算以及上级政府直接面对农民各项补贴性资金的管理和发放等职责。此外，乡镇政府的财务核算与监管职责也由乡镇财政所承担，但是村级财务的管理则由乡镇经管站负责。财政所人员编制、待遇经费、职级晋升、提拔交流以及评先评优等方面均由县财政局统一管理。