为进一步探索创新基层社会治理新模式，建设更高水平的平安xx，根据省、市、区关于平安建设工作的部署和区委、区政府建设精致精美、出新出彩的洞庭明珠的工作目标，建设更加平安、和谐的xx，结合乡村振兴、安全生产和“四无”村(社区)创建等工作实际，特制订本方案。

一、指导思想

坚持以xx和习近平法治思想为指导，深入贯彻落实党的xxx精神，以建设更高水平平安xx为目标，以提升基层社会治理水平为着力点，深入开展“四无”村(社区)创建，着力解决影响社会和谐稳定的突出问题，进一步夯实平安建设基层基础，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感和满意度。

二、工作目标

通过深入开展“四无”村(社区)创建工作，使基层社会治理更加规范，矛盾纠纷多元化解机制更加健全，社会治安防控体系更加完善，社会稳定局面进一步巩固，人民群众安全感显著增强，培育打造一批示范村(社区)，形成基层社会治理创新的典型经验，为精致精美xx建设提供坚强的基础保障。

三、组织实施

“四无”村(社区)创建工作由街道平安建设领导小组负责牵头组织实施，街道平安建设领导小组办公室(以下简称街道平安办)负责创建工作的日常事务。各村(社区)、农机站要切实履行创建主体的工作职责；派出所、街道司法所、街道xx办、街道应急办等平安建设领导小组成员单位负责做好各自创建内容的相关工作并准确提供数据(xx办提供非正常上访数据，派出所提供治安刑事案件数据，应急办提供安全责任事故数据，司法所提供诉讼数据)。

四、创建内容

(一)无非正常上访。立足于矛盾纠纷化解不出村(社区)、农机站，有效引导xx人员到指定场所按规定逐级xx、到有权处理xx事项的机关或组织提出诉求，不发生法律法规明确禁止的集访、闹访、缠访、越级访等非正常上访事件。

(二)无治安刑事案件。引导居民自觉遵法学法守法用法，村(社区)、农机站范围内不发生违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的案件，不发生触犯刑律并受到刑事处罚的案件。

(三)无安全责任事故。强化居安思危意识，坚持预防为主，抓好风险防范，确保有效应对自然灾害，村(社区)、农机站范围内不发生较大安全生产事故、交通事故、环境污染事故、火灾事故、食品药品案(事)件等。