为深入贯彻落实党和国家关于青年发展战略部署及省第xx次党代会、市第xx党代会及县第xx次党代会精神，根据政协常委会协商安排，xx年x-x月，xx政协、团县委等单位成立联合调研组，以“xx建设青年发展型城市的思路对策建议”为主题，组织深入开展调研。本次调研通过采取查阅资料、实地考察、个别访谈、问卷调查、座谈会等方式进行，在此基础上，撰写形成调研报告。

一、建设现状

（一）青年人口比重及分布情况。第七次人口普查显示，xx年xxxx-xx周岁青年常住人口为xx.xx万人，占全县常住人口（xx.xx万人）比重为xx.xx%，高于全市平均水平（xx.x%）。剔除华侨人口，xxxx-xx周岁青年常住人口为x.xx万人，占全县常住人口（xx.xx万人）比重为xx.xx%，低于全市平均水平（xx.x%），远低于省内xx、嘉善等发达县（市、区）。

（二）青年发展型建设的工作基础。今年x月，县委十五届三次全会作出《关于建设青年发展型城市打造“青年xx”的决定》，对构建青年与城市共成长的生态提出具体要求，成立建设青年发展型城市工作领导小组。x月xx日，县委常委会审议通过《xx建设青年发展型城市xx年重点工作方案》，提出“青年人口发展、青年活力激扬、青年成长助力”三项工程，共部署xx项重点任务，其中承接市重点工作方案工作任务xx条，我县创新工作任务xx条，共涉及xx个责任单位。

（三）当前工作开展成效。县委、县政府高度重视青年发展，践行青年重点发展理念，着力构建青年与城市共成长的良好生态，取得了系列成效：一是高校毕业生引进提速，xx年全县引进高校毕业生超过xxxx人，同比增长了xx.xx%。二是华侨要素回流加快，xx侨乡进口商品城吸引近千名华侨（其中大部分是青年华侨）回乡创办xxx家进口商品企业，成为国内著名红酒、哈蒙等进口商品集散地。三是新兴产业发展迅猛，建成英伟达·xx创新赋能中心，新引进一批数字经济头部型企业，从数商兴农到电商共富工坊，以“互联网+产业+品牌”战略，赋能乡村振兴，助推产业发展，实现“年轻态、活力范、时尚感”的新业态和青年共成长。

二、制约因素

虽然近年来xx致力于建设青年发展型城市，打造“青年xx”，在促进青年宜居、宜业、宜创等方面取得了一定成效，但面对青年成长期盼和xx发展需求，仍存在不足之处，主要体现在x个方面：

（一）青年人口集聚方面

一是“引人”政策不充分。就现有的政策文本看，部分青年发展政策只关注少数高端人才（主要是重点产业急需紧缺人才目录内的人才，或者是有较高文凭和人才头衔的高层次人才），广大普通青年政策红利享受有限，比如人才补助、购房补贴、租房补助等政策。政策力度不仅较杭州、宁波、嘉兴等发达地区有较大的差距，且对比莲都、遂昌等周边兄弟县（市、区）吸引力也不突出。问卷调查（访问对象xxxx名）显示，六成以上的青年希望政府出台更多的普惠性人才政策。同时，缺乏华侨新生代和外国籍青年来青发展专项政策。xx约有海外留学生、华侨新生代xx万人，海外人才要素回流不够。

二是“育人”体系不完善。从受教育程度上看，xx每十万人口中的大专以上人数为xxxx人，和莲都区（xxxxx/十万人）以及全省（xxxxx/十万人）平均水平相比都差距较大。目前，xx县境内没有高等院校，只有一所职业技术学校，职业教育体系不完善，导致青年技能人才匮乏，青年就业明显处于弱势地位，问卷显示，xx%的青年认为就业困难的主要原因是受限于自身学历水平和所学专业。

三是“留人”引力不强烈。据统计，xx年xx县籍通过高考高校录取xxxx人，xx年xx籍高校毕业学生社保登记仅xxx人；xx年xx职业技术学校毕业生中当年就业xxx名，留在xx工作仅xxx人左右。由此可见，xx陷入了留不住青年的尴尬境地，问卷显示，xx%的青年毕业后留青就业或创业的意愿不高。

（二）青年就业创业方面