关于财政支持保障农民工伤保险权益实现途径的研究报告

从取消农业税开始，国家对农村和农民群体的关注就没有停止，出台了一系列好的政策推动农村经济发展，减轻农民负担。而在农民职业伤害和工伤保险方面的关注却是一个空白。资料显示农民职业伤害案件多发，劳作慢性病、偶发损伤、农药及机械误伤等侵害了农民的身心健康。而现行社会保障体系以及职业安全教育体系都没有覆盖到农民及其从事的农业生产领域。研究农民工伤保险权益保障对于保障农民权益提升社会公平有一定积极作用。

一、农民工伤保险权益保障的积极意义

（一）填补社会保障体系空白，促进法制健全

目前农民享受社会保障有新农合，以及务工转化为农民工身份之后的社保待遇。现行工伤保险条例有关缴纳工伤保险的主体是企业、非企业团体、行政事业单位等用人单位，没有农民群体。对以农民作为保障对象来说，现行工伤保险条例在缴纳条件、具体操作、缴费基数、费用筹措、认定认定、赔付保障等是个空白。保障农民工伤保险权益，首要建立农民工伤保险法律体系，使其具备法律支持和依据。填补社会保障体系空白，促进法制健全，在注重法治思维、依法治理的当下具有非常重要的战略意义。

（二）保障公民权益，促进社会公平正义

宪法赋予每个人民受到社会保障的权利，而受着户籍身份和职业定位、社会地位等桎梏的农民的权益保障却劣于其他社会群体。目前关于农民的身份，有社会经济学家和治理机构有关农民职业和户籍认定的双重体系。非农业户籍的人群职业多样，农业户籍的人群身份就是农民，且稍有贬义。建设初期，农民响应国家号召进城务工，却依旧没有引起社会对农民群体的主动关注。社会保障制度在保障类别、比例、资源、效率、额度等与城市居民企业职工有差距。农业户籍身份和职业身份的分离和多样化发展是一个趋势，从国家顶层设计推动健全全民社保医保体系，有利于破除城乡二元结构，缩小城乡差距，打破按社会经济效益论功行赏的僵局，维护公民权益保障公平正义。