同志们：

按照专题教育第二次集中学习研讨的工作安排，今天，由我为大家上“严明党的政治纪律和政治规矩”专题党课。下面，我从“什么是政治纪律和政治规矩”、“为什么要严明政治纪律和政治规矩”、“如何做到守纪律讲规矩”三个方面，谈一些认识和体会，同大家进行交流探讨。

一、什么是政治纪律和政治规矩

党的纪律和党的规矩，是党的各级组织和全体党员必须自觉遵守的行为规范和基本规则。党的十八大以来，面对新形势新任务，以习近平为总书记的党中央把加强纪律规矩建设摆在突出位置，以改作风起步，开启了全面从严治党新常态。在二十届中纪委三次全会上，习近平总书记再次强调“把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”“在所有党的纪律和规矩中，第一位的是政治纪律和政治规矩”。我们强调党员干部要守纪律、讲规矩，首先就要搞清楚什么是党的纪律和规矩。我认为可以从以下五个方面来把握。

（一）党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩。

习近平总书记就任后，公开发表的第一篇署名文章就是《认真学习党章、严格遵守党章》。他指出：“党章是党的总章程，集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张，规定了党的重要制度和体制机制，是全党必须共同遵守的根本行为规范。没有规矩，不成方圆。党章就是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。”在中央纪委第二次全体会议上，总书记再次指出：“每一个共产党员，特别是领导干部都要牢固树立党章意识，自觉用党章规范自己的一言一行，在任何时候都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。”总书记的这些论述，深刻阐述了党章在党内生活、党的建设中的极端重要地位。

党章是总规矩、总章程，主要体现在三个方面。第一，它是全党整体意志的体现。党章内容包括党的活动和党的建设的基本规定，代表了全党的最高利益和最大利益，集中了全党的意志、信念和愿望。第二，它是党内的普遍行为规范。对党员权利和义务作出了明确规定，对党的制度、各级党组织的行为规范、党的纪律作出了明确规定，是调解党内外各种关系的准则。第三，它是具有最高权威的党内法规。党章对党的性质、宗旨、指导思想、奋斗纲领和重大方针政策作出了明确规定，是党举什么旗、走什么路的根本大法。

我们党一成立，就高度重视党章建设。党的一大制定了党纲，党的二大制定了第一部党章，此后90多年奋斗历程中，我们党始终与时俱进，认真总结革命、建设、改革的成功经验，及时修改党章，把党的实践创新、理论创新、制度创新的重要成果体现到党章中，使党章在推进党的事业、加强党的建设中发挥了重要指导作用。实践证明，什么时候全党同志认真学习党章、严格遵守党章，党内生活、党的建设就正常，党的创造力凝聚力战斗力就强。所以说，严明党的政治纪律政治规矩，首先就必须从遵守和维护党章入手。

（二）党的纪律是刚性约束，是严于法律的基本准则。

党的纪律是执行党的路线、方针、政策的可靠保证，是维护党的团结统一的有力武器，是增强党的力量的重要手段。我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。邓小平同志反复强调，我们这么大一个国家，怎样才能团结起来、组织起来呢，一靠理想，二靠纪律。习近平总书记在十八届中央纪委二次、三次全会上，就严明政治纪律和组织纪律做了系统阐述，提出了明确要求，强调遵守党的纪律是无条件的，要说到做到。

党的纪律严于国家法律。对此，王岐山同志有比较深刻的阐述，“党是肩负神圣使命的政治组织，党员是有着特殊政治职责的公民。党规党纪是对党员的要求，严于国家法律对普通公民的要求。申请加入中国共产党，面对党旗宣过誓，就成了有组织的人，就意味着主动放弃一部分公民享有的权力和自由，就必须多尽一份义务，就要在政治上讲忠诚，组织上讲服从，行动上讲纪律”。

党的政治纪律和政治规矩内涵丰富，涵盖了党的活动的各个方面。我认为，其中最主要的是三种纪律规矩。一是政治纪律。这是第一位的纪律，其核心要义是做到“五个必须”：必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志；必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事；必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定；必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。二是组织纪律。这是最根本的纪律，其核心要义是做到“四个服从”，即个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央。90多年来，我们党披荆斩棘、历经坎坷，不断从胜利走向胜利，发展为世界第一大执政党，组织严密是重要保证。如果党组织松松垮垮、各行其是，像个大车店、大市场一样，想怎么样就怎么样，没有统一的意志和行动，就不可能形成强大的组织能力和领导能力。三是工作纪律。这是最直接的纪律，其核心要义是勇于负责、敢于担当。三分能力，七分责任。勇于负责、敢于担当是履职尽责、严守纪律的具体体现。我们的工作要想让党委放心、让群众满意，离不开严格的工作标准、严明的工作纪律。严守工作纪律就是要形成务实的工作作风，坚持敢于负责、勇于担当，解决推诿扯皮、避重就轻的问题；坚持勤奋工作、勇于创新，解决消极懈怠、不思进取的问题；坚持守土负责、守土尽责，解决为官不为、为政不勤的问题，以严格的纪律要求提振精神、凝心聚力、推动工作。