大纲

一、*区医养结合养老模式的实践探索

（一）完善制度，整合资源，打造幸福颐养标杆区

（二）政府主导，多方参与，完善养老服务网络

（三）需求导向，普惠共享，夯实老年友好基础

1.坚持机构跟着老人走，完善基础设施

2.聚焦医养康养融合，建设3家康养联合体

二、*区医养结合养老模式面临的主要困境

（一）支持保障力度不足——“难落实”

1.标准体系尚不健全

一是卫生、民政，财政等多部门多头管理未能将权责明确划分，政策碎片化等现象频繁出现，致使相关扶植政策不能及时落地落实

2.政策扶持力度不够

一是养老用地保障不足

二是政府资金投入不够

三是医保屏障尚未打通

（二）服务项目种类单一——“难精准”

1.医养结合模式制约

2.运营主体缺乏竞争

3.服务项目成本偏高

一、管理和服务成本高，难以惠及多数老年人

（三）专业护理人才缺乏——“难到位”

1.护理人员专业不强

2.护理人员结构不合理

3.行业对人才吸引力低

（四）医养结合床位供求失衡——难提升

1.服务水平和观念影响

2.受疫情因素影响

三、高质量推进医养结合养老模式的发展路径

（一）加大支持保障力度

1.健全养老标准体系

一是需建立健全养老金、养老服务、长期护理保险、医疗保障等制度

二是应进一步加强部门间合作，做好政策衔接，打通体系通道，民政、卫计、人社、财政等部门要协同精准发力，确保真正有需要的老年人得到满足

三是可通过探索建立公办基层医疗卫生机构参与康养服务绩效机制、鼓励退休医护人员到养老机构工作或开办康复诊所、加大医保报销比例等方式，消除有关医养结合的体制壁垒、机制障碍，实现医康养服务有效融合

2.加大政策扶持力度

一是加强医养用地规划

二是多举措缓解资金压力

三是逐步打通医保屏障

（二）丰富养老服务项目

1.国内服务项目经验

一，应充分发挥政府部门的支持作用

2.国外服务项目经验

3.积极推进智慧养老

（三）加快人才队伍建设

1.引进并培育专业养老护理人员

2.提高护理人员专业技能

3.提高医养结合服务人员的社会地位

一是提升老龄服务人员工资待遇，设立农村老年服务特殊岗位补助

二是完善服务人员晋升机制、工作质量检验标准，农村工作补贴标准

三是加大对老年服务行业的宣传，联合媒体定期开展技能大赛，为表现突出的护理人员颁发奖励并在微信公众号等平台发布，提高社会对养老服务人员的认可度

（四）推进医养结合产业健康平衡发展

1.提高医养结合服务水平

一是坚持需求导向，从供给、需求两端和构建体制机制等方面精准发力

二是发挥医务人员专业优势，壮大人才队伍

三是充分发挥中医药在治未病中的主导作用

2.加大医养结合宣传力度

一是充分利用互联网、大数据、抖音等短视频APP，以健康活泼的形式展示医养结合机构的服务水平，多角度全方位实况记录机构老年人丰富生活状态，对医养结合养老机构进行全方位跟踪报道

二是积极开展健康讲座、老年课堂、老年人健康知识宣教、答题互动等活动，拉进医养结合宣传和老年人的距离

三是定期举办文艺晚会，特别邀请老年人喜爱的艺术家表演具有本地特色的节目，如深受老年人喜爱的京剧、越剧鼓词、和剧、木偶表演等，加深老年人对医养结合服务的了解