大纲

一、固根本

（一）弘扬尊老孝老的传统美德，铸理想信念之魂

1.以习近平尊老敬老重要论述为指导

第一，尊重和爱护老干部

第二，弘扬“红色家风”

2.发挥中华优秀传统尊老敬老文化的育人功能

第一，弘扬传统美德要以“尊老”为基础

第二，弘扬传统美德要以“孝老”为关键

3.秉持以人民为中心的发展理念

第一，尊老敬老是一种社会担当，透着人民至上的价值意蕴

第二，要始终坚持“人民是阅卷人”的基本观点，坚持基层党组织的执政成效由广大农村群众来评价和判断

（二）倡导积极老龄化观，铸文明乡风之魂

1.强倡导，转变落后观念

2.立旗帜，发挥示范作用

3.树典型，改善村风民风

二、筑堡垒

（一）以提升组织覆盖力为目标，推动党的组织、工作全覆盖

1.细化覆盖结构，下沉党建重心

2.拓展覆盖对象，畅通各类渠道

第一，在民主决策过程中，基层党组织要通过面对面谈心谈话、座谈会参与等易于老年人参与的方式广开言路，多渠道、多方式获取老年人的意见和建议，实事求是地了解其关于医疗、养老金等问题的真实想法和现实诉求

第二，在政策评估方面，基层党组织要采取老年人参与式评估，着重关注老年人对政策的满意度和参与度

3.优化覆盖空间，打通“最后一公里”

（二）以提升自我革新力为保证，增强农村党员队伍战斗力

1.明晰使命任务

2.坚定理想信念

3.打铁必须自身硬

第一，坚定政治信仰

第二，学习先进理论

第三，狠抓落实

三、强保障

（一）以多主体合作机制为依托，整合社会养老资源

1.建立资源共享机制，推动整体性治理

第一，完善信息共享机制

第二，健全人才引进机制

第三，健全信息共享的绩效评价机制

2.建立健全多主体合作机制，推动参与性治理

第一，完善党建引领的基层治理机制

第二，运用法律手段巩固家庭养老的基础地位

第三，建立健全市场准入机制

（二）以完备的组织制度为保障，督促党员干部认真履责

1.从严落实“三会一课”制度

第一，定期开展，丰富形式

第二，丰富“三会一课”的内容体系

2.建立健全党建考核机制

第一，优化考核指标，科学评估工作实绩

第二，减少考核总量，避免重复考核

第三，改进考核方式，注重工作实效

四、调结构

（一）划分党组织引领与乡村自治的边界

1.着力推进“一肩挑”制度

2.建设村庄互助养老阵地

（二）立足党的组织优势全面贯通乡村法治

1.以法治为“治民”规范

第一，体察法治需求

第二，“送法下乡”

2.以法治为“治党”标尺

第一，法治不仅规范村民行为，也是从严治党的重要标尺

第二，基层党员干部应自觉树立法治意识，固化边界意识和底线思维，做到法律红线不触碰、法律底线不逾越

（三）构建包容乡村德治力量的党建系统

1.吸纳道德权威主体

2.培育社会主义核心价值观