基层公权力既是政府权力的“末梢”，也是国家与社会关系的“铰链”，更是基层治理现代化的一颗关键棋子。党的十九届五中全会提出，“十四五”时期要实现基层治理水平明显提高。实现基层公权力规范运行，减少基层治理的制度成本，应当成为破题重要一着。

基层公权力运行，为啥非“规范”不行？

基层公权力运行，为什么要加上“规范”这个限定词，在基层治理中讲“规范”，意义在哪里？

基层干部，差不多人人都关心“为基层减负”怎么落实，不少干部更怀着在基层干一番探索创新事业的抱负。这两大基层干部的心事，都和基层公权力规范运行有关。

减负为啥难落实？大家常抱怨的是上级对基层随意性的督查问责过多过重，令基层工作无法形成合理预期，临时性“接锅”更耗去大量心力。基层创新为啥没动力？上级下派政策动辄“横向到边，纵向到底”，基层完成“指定动作”尚有难度，谈何准备“自选动作”？这两方面问题，其实都出自基层公权力运行不规范，没有边界约束，对基层干预过度。

另一方面，基层小微权力腐败近年来也屡见不鲜。有些基层干部凭着自己的“人脉”“能力”争取到了十里八村的“话事权”，与之相配的监督体系却没有影子，权力怎么运作更是干部一个人说了算，如此腐败焉能不兴？所以说，基层反腐败，也得从规范基层公权力运行入手。

其实，规范基层公权力运行，和百姓日常关系更密切的还有一样，就是日常办事的流程与标准问题。基层权力运行不规范，直接导致基层办事流程不清、专业化不够，基层干部更多凭借个人经验开展工作，不办事、少办事、办错事的现象时有发生，乡亲们往往要跑远路找上级解决问题。如果基层办事流程清楚明白，群众是不是能少遭些罪？

要找“规范”好经验，目光可以向哪儿看？