县域民营经济改革试点方案

为深入贯彻党的二十大精神、来XX视察重要指示精神，坚持完整准确全面贯彻新发展理念，更好发挥民营经济改革试点的示范引领作用，进一步增强改革的系统性、整体性和协同性，充分发挥民营经济改革在统筹协调、机制创新、资源整合等方面的优势，积极探索全省民营经济改革试点路径、积累经验、作出示范。根据XX省民营经济和中小企业发展领导小组民营经济办公室《关于开展县域民营经济改革试点评选工作的通知》等文件精神，结合XX县实际，制定《XX省XX县县域民营经济改革试点方案》。

一、基础条件

XX县位于XX盆地中北部，古名“XX州”“潼XX”，后因城西XX山而得名“XX”，全县幅员面积2659.38平方公里，户籍总人口236.75万，辖33个乡镇，是中国XX之乡、米枣之乡，也是四XX典型丘区农业大县、XX唯一百万人口大县。2022年，XX县地区生产总值1450.2亿元，增速8.3%，规上工业增加值增速24.3%，居XX第2，经济总量稳居全省农产品主产区县首位，为争创民营经济改革试点奠定坚实的基础。

（一）基本情况

1.区位优势日益凸显

XX县地处“成都、重庆、西安”西三角经济圈核心地带，是成渝地区双城经济圈和成德XX产业带重要节点城市。建X、成巴、XX西、XX德4条高速公路，高速公路通车里程达269公里、位居XX市第一，另有G5成XX高速（扩容）在建，X内铁路开工在即，成金三铁路和三犍高速、XX通用机场已纳入相关规划，已全面融入成都一小时、重庆两小时、西安三小时经济圈，“2座机场、2条铁路、8条高速”的立体交通格局正加速形成。

2.三次产业基础雄厚

XX县坚定不移走基于农业优势和人口红利的工业强县之路，连续三年蝉联“全省农村改革工作先进县”，是全国唯一拥有两个国家级现代农业产业园的县，XX唯一“全国乡村振兴百强县”，成功入选“国家县域商业体系建设行动”四XX省首批实施名单，全省三个、XX唯一入选全国农业全产业链典型县建设名单，纺织鞋服、健康食品产业园获评首批“四XX省‘5+2’重点特色园区”“省级农产品加工示范园区”，也是“全国生猪调出大县”“国家油菜制种大县”，生猪出栏连续三年全省第一、油料总产连续六年全省第一。

XX县连续三年蝉联“全省县域经济发展先进县”，民营经济的快速发展起到了决定性作用。2022年，全县民营经济实现增加值268.84亿元，增速7.2%，增速位居XX第2，高于XX平均水平0.2个百分点，占GDP比重59.7%、高于全省平均水平5.2个百分点；民间投资增速25.6%，高于全省平均水平5.7个百分点，占全社会投资比重52.3%；民营经济税收20.6亿元，占全部税收比重83%；民营经济市场主体47734家，同比增长22.6%，高于全省平均水平0.6个百分点，净增4943户；吸纳就业22.5万人、占就业登记人数比重93.2%。民营经济市场主体中，“四上”企业307户、规上工业企业227户、亿元企业58户、20亿元企业2户、国家级专精特新“小巨人”企业3户、省级专精特新企业23户、“贡嘎培优”行动企业2户。同时，XX县委、县政府积极鼓励对县域经济发展有突出贡献的民营企业家依法担任“两代表一委员”职务，充分行使参政议政权利，为县域经济高质量发展建言献策。

4.改革试点经验丰富

XX县圆满完成了结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点、第四批农村集体产权制度改革试点、全国青少年校园足球试点等22项国家级和经济发达镇行政管理体制改革试点、城乡融合发展改革综合试点、农村养老服务体系建设试点等20项省级重大改革试点工作任务，积累了丰富的改革试点经验。2020年7月，时任XX省委书记到XX蹲点调研两项改革“后半篇”文章推进情况，并形成了题为《激活四XX乡村治理“一池春水”》的调研报告；2022年2月，农业农村部唐仁健部长到XX调研农村综合改革推进情况，均充分肯定了XX在改革工作上取得的成绩。

（二）改革成效

1.组织保障更加有力

成立了XX县民营经济和中小企业发展领导小组，由县委副书记、县长担任组长，设立降成本、优化营商环境等6个专项工作组，建立健全了责任分工、政策宣传、督查督办等工作机制，各乡镇也安排了民营经济工作专职人员，全县上下形成了推动民营经济健康发展“一盘棋”工作格局。

2.降本减负落到实处