关于规范x县建筑市场打击建筑施工转包挂靠违法分包行为实施方案

为认真贯彻落实9月4日住房和城乡建设厅召开的全国质量治理两年行动电视电话会议精神，进一步规范我县建筑市场秩序，创新建筑市场管理方式，健全建筑市场诚信体系，全面落实工程建设五方主体项目负责人质量终身责任，严厉打击建筑施工违法发包、转包、违法分包及挂靠等行为，特制定如下打击建筑施工转包挂靠违法分包行为实施方案。

一、工作任务和总体要求

1、认真落实五方主体项目负责人信用评价。构建建筑市场监管体系和诚信体系，围绕项目建设主线，加强个人执业动态监管，开展对项目负责人履职检查和信用评价。

2、建设项目终身制质量信息档案。以工程建设监管和信用平台为依托，建设工程项目全过程监管信用档案和五方主体项目负责人终身质量责任人信用档案，切实落实建设施工阶段责任制和竣工后的责任终身追究制。

3、强化建设工程施工现场关键岗位人员配置。按照x省住房和城乡建设厅《关于建设工程施工现场关键岗位人员配置标准和岗位职责的通知》的要求，强化施工现场关键岗位人员配置和到岗履职。

二、严厉打击建筑施工转包挂靠违法分包行为

1、准确认定、重点查处建筑施工违法发包、转包、违法分包及挂靠行为。遵循“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，严格依照《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》（建市〔20xx〕x号）的规定，查处违法违规行为。

2、把建筑施工违法发包、转包、违法分包及挂靠专项治理作为今后两年的重点工作，高度重视，全面检查。局属各单位、各部门要认真部署建筑市场专项治理工作，将专项治理工作的相关精神和有关要求传达至辖区内每一个在建项目，确保每个项目的建设单位、施工单位、监理单位都了解专项治理的内容。同时，对后续开工建设项目也要做好宣传贯彻工作，确保不留死角。

3、建立从业人员实名制管理制度。按照x省住房和城乡建设厅《关于建设工程企业关键岗位人员实名制管理的通知》（建市〔20xx〕x号）要求，对工程建设企业负责人、注册执业人员、现场专业人员、中高级职称人员、特种作业操作人员等建设工程关键岗位人员实行实名制管理，确保信息信用完整、真实，促进工程质量各项责任主体落实。20xx年年底前完成实名制登记工作。

4、开展全面检查。20xx年x月底前，由建设单位、施工单位、监理单位开展自查，对照管理办法，查找、纠正自身存在的问题，并向建设管部门报告自查自纠情况；11月开始，县住建局对辖区内在建的房屋和市政基础工程进行全面排查，全面排查每4个月开展一次。检查建设单位有无违法发包行为，检查施工企业有无转包、违法分包及转让、出借资质行为，检查施工企业或个人有无挂靠行为。全面排查要重点关注保障房、棚户区改造项目及城市重大基础设施工程。检查情况报x县工程质量治理两年行动领导小组办公室。