镇关于开展重点村集体“三资”提级监督管理的通知

各村委:

为深入贯彻党的二十大关于全面推进乡村振兴战略部署，进一步巩固提升村集体“三资”提级监督试点工作成效，充分发挥监督治理效能，持续推进全镇村级集体“三资”规范管理，按照南阳市纪委《关于开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治工作方案》部署，现就开展重点村集体“三资”提级监督管理工作有关事项通知如下。

(一)规范“三资”管理权力运行方面。紧盯“三资”管理制度建立及落实情况，集体研究决定“三资”管理尤其是资金分配使用、资产资源出租处置、村级集体项目建设等重大事项、重大活动、重大项目情况，重点看决策是否合理、合法，关键环节、重要岗位人员是否存在“小微权力”不按清单、不按制度、不按程序运行，党组织是否存在日常监督缺失、纪律监督缺位、民主监督虚设以及“一把手”搞独断专行、一言堂、家长制等问题。

(二)加强“三资”管理方面。紧盯财务收支管理、债权债务、资产购置，村集体土地、集体企业和资产资源的承包、经营和租赁，村公共基础设施项目的投资建设，村内“一事一议”筹资筹劳、社会公益项目、合作社及扶贫、乡村振兴等产业项目的经营情况，看是否存在村“两委”干部特别是“一肩挑”人员不担当不尽责，党委政府及职能部门监管缺位，导致集体“三资”流失贬值;看是否存在“三资”方面村务公开不及时、不全面、不具体、不真实、不规范等情况，导致群众满意度低，信访问题突出。

(三)村“两委”干部廉洁履职方面。紧盯村级财务收支、集体债权债务。集体资产资源承包经营、宅基地分配、土地征收补偿等情况，看是否存在贪污侵占、截留挪用私分集体资金，违规使用、破坏、侵占集体资产资源以及优亲厚友等违纪违法问题。

二、集体监督管理方式

XX镇纪委要会同财政、农业农村、乡村振兴、民政等部门，统筹推进村集体“三资”提级监督管理工作，把提级监督管理与乡镇监督融合起来，上下一体、凝聚管理合力;把纪委监委提级监督与职能部门指导管理融合起来，横向联动、同步推进监督管理;把重点村提级监督管理与全面开展村“三资”管理专项整治融合起来，以点带面、点面结合治理;把管好村集体“三资”与规范“小微权力”运行、管好村“两委”干部融合起来，“人、财权”一体规范管理，通过日常监督提级、专项监督提级、线索办理提级、指导管理提级等方式，加强对重点村集体“三资”管理情况的监督检查和指导，同步开展提级监督和提级指导管理，形成工作合力，增强工作的针对性和实效性。

(一)日常监督提级

1.决策监督。聚焦“三资”决策管理，指派专人定期参加村党组织生活会、“两委”联席会议;随时参加村集体重大“三资”处置决策会议，及时纠正偏差，建立村党组织书记、材务监督委员会主任履职纪实制度，对涉及村“两委”会议重大策事项，全程记录、留存备查。

2.制度监督。围绕“三资”管理过程中“四议两公开”“两清单一流程”、村务监督委员会制度运行以及信息公开等制度落实情况，会同财政、农业农村、乡村振兴、民政部门，加强监督检查，以主体责任、监督责任一体落实，推动组织监督、职能监督、民主监督贯通融合。

3.廉洁监督。围绕“三资”决策、管理、处置及村“两委”干部违规违纪问题，采取集体廉政谈话、通报典型案例、参观廉洁教育展馆、专题培训、激发测试等方式，加强警示教育，及时查纠存在的苗头性、倾向性问题。其中廉洁谈话每半年不少于1次、典型案例通报每季度不少于1次。