XX市深入打好污染防治攻坚战行动方案

为贯彻落实《中共XX省委、XX省人民政府印发〈贯彻落实《中共中央、国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》的若干措施〉的通知》（XX发〔20XX〕6号）精神，进一步加强生态环境保护，深入打好污染防治攻坚战，结合我市实际，制定如下行动方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻生态文明思想，认真落实考察XX、参加XX代表团审议时的重要讲话精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，以减污、降碳、协同、增效为总抓手，以改善生态环境质量为核心，以精准治污、科学治污、依法治污为工作方针，统筹推进污染防治和生态保护，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，积极推进生态文明建设，为加快建成“两区一枢纽”、推动XX高质量发展提供坚强的生态保障。

（二）主要目标。到2025年，全市生态环境质量持续改善，主要污染物排放总量持续减少；单位国内生产总值二氧化碳排放下降率完成省下达任务；城市细颗粒物（PM2.5）浓度不高于35微克/立方米，空气质量优良天数比例不低于87.0%；地表水国控断面达到或好于Ⅲ类水体比例达到100%，省控断面达标率达到85.7%以上，饮用水水源地水质达标率稳定保持在100%；重污染天气、城市黑臭水体基本消除；土壤和地下水环境质量总体保持稳定；环境管理、监管和执法体制进一步完善，生态文明建设水平和生态环境治理能力明显提升。到2035年，全市绿色低碳发展水平显著提升，生态环境根本好转，生态安全保障能力稳定增强，基本建成人与自然和谐共生的美丽XX。

二、主要措施

（一）加强减污降碳协同治理，推动绿色低碳发展

1.推进碳达峰行动。制定XX市碳排放达峰行动方案，实施能源、工业、交通、建筑等重点领域碳达峰专项行动，推动XX钢公司、XX电厂等重点企业率先实现达峰。加强甲烷等非二氧化碳温室气体排放管控。大力推进碳捕集、低碳或近零碳试点示范。积极创建国家级、省级绿色技术创新综合示范区。

2.加快XX都市圈生态环保同城化。推动建立XX都市圈“一环两屏”生态环境保护协作机制，深化“两型”社会综合配套改革试验区建设，推进生态城市群建设。推动XX都市圈生态环境基础设施共建共治共管共享，完善环境风险管理和协同应对机制。

3.推动能源清洁低碳转型。严格煤炭消费总量控制，推动煤炭清洁高效利用技术应用和设备改造。强化钢铁、水泥、电力行业重点企业用能管理。推动多种能源集约高效利用，推进集中供暖设施、分布式光伏发电项目建设，发展沼气、生物质等清洁能源利用。完善天然气产供储销体系，加快管网建设与互联互通，重点实施“气化乡镇”工程。“十四五”时期，非化石能源消费总量不断上升。

4.推进资源节约高效利用。严把高耗能、高排放、低水平项目准入关，对不符合规定的“两高一低”项目坚决停批停建，依法依规淘汰落后产能和化解过剩产能。引导钢铁、建材、化工、电力等重点行业全流程清洁化、循环化、低碳化技术改造，强化重点企业能耗双控管理，依法开展自愿性清洁生产评价认证。严格落实节水“三同时”制度，加强计划用水与定额管理，合理配置水资源，到2025年，全市用水总量控制在10.73亿立方米以内，力争成功创建国家节水型城市。

5.加强生态环境准入管理。严格落实“三线一单”硬约束，加强“三线一单”在政策制定、环境准入、园区管理、执法监管方面的应用，建立动态更新和调整机制。健全以环评制度为主体的源头预防体系，严格规划环评审查和项目环境准入，强化事中事后监管。