纪委办关于特权思想和特权现象的调研报告
在十八届中央纪委二次全会上号召我们，要采取得力措施，坚决反对和克服特权思想、特权现象，坚定不移把反腐倡廉建设引向深入。为贯彻落实····的重要讲话精神，根据省教育纪工委的统一安排，我校专门成立了以纪委书记为组长的课题调研组，组织精干力量，通过召开专题会议，组织群众座谈，走访专家学者等形式，就反对特权思想和特权现象展开调查研究。现将初步形成的粗浅认识报告如下。
一、特权思想和特权现象的内涵
权力一般指职责范围内的领导和支配力量，而特权则是一种特殊的权利，指个人或集团把党和人民赋予的公共权力私有化，并利用其在经济、政治、文化、社会等领域为个人或集团谋取私利。“我们今天所反对的特权，就是政治上、经济上在法律和制度之外的权利”多次强调，“共产党员永远是劳动人民的普通一员，除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。”
特权思想是权力主体将公共权力私有化，并利用手中权力为已谋取私利的想法、欲望、打算等主观意图。特权现象是指领导干部把人民赋予的权力私有化，在政治、经济或其他方面为个人或小集团谋取私利，并产生实质性效果的行为。一般而言，特权思想是产生特权现象的前提.特权现象是特权思想的必然结果。但二者并非完全一致，特权思想如果只是停留在主观层面，没有付诸行动，或限于转化行动的条件不足，特权思想一般不会产生特权现象。另外，有些特权现象也并非是权力主体主观思想的结果，而是外界因素使然。譬如有的人在当权者不知情的情况下，通过各种方式巧妙地给权贵安排特殊好处而产生的特权现象等
二、特权思想和特权现象产生的原因
特权思想和特权现象产生的原因较为复杂，从不同的角度可有不同的分类方法。从内因维度看，权力主体的思想境界不高;从外因维度看,主要缘于封建残余、教育缺失、制度失范，监督缺位和惩处缺力等。
思想境界不高。特权思想和特权现象说到底还是人的问题，是人的思想出了问题。一方面权力主体把“当官不发财，请我也不来”、“有权不用，过期作废”作为人生信条，缺乏对权力的正确认识，“他们把党和人民赋予的职权，把自己的地位、影响和工作条件，看成是自己所谓既得利益，不是用这些职权和条件来为党、为人民更好地工作，而是用来为自己捞取不合理的、非法的私利。他们甚至把这些东西看成谁也碰不得、动不得的私有财产，想方设法地要去维护和扩大这种所谓既得利益。”另一方面，普通党员和人民群众反特权思想和特权现象意识不强，觉悟不高，存在“事不关已，高高挂起”，多一事不如少一事的心态。甚至有些人不管遇到什么事，总喜欢托人情、跑后门、找关系，助长特权思想和特权现象的产生和蔓延。
封建残余。按照马克思主义的观点，特权不是从来就有的，而是生产力发展的结果，也必然随着经济的发展、社会文明的进步而逐渐消亡越是在生产力水平低下，教育文化落后的地区，如“少、边、穷”地区封建专制传统越是浓厚，特权思想和特权现象就越容易滋生。邓小平同志曾深刻指出:“搞特权，这是封建主义残余影响尚未肃洁的表现。”制度失范。制度失范突出表现在三个方面:一是有的热点、难点问题存在已久，但却迟迟没有建立相应的制度，为特权思想和特权现象留下了空白和特区。二是制度建立了，但由于缺乏科学性，或只是些原则性规定，可操作性较弱，效果甚微。三是制度有了，但由于缺乏相应的保障条件，执行不了，也就成了一纸空文，起不了任何实质性的作用。制度不规范是特权思想和特权现象产生的重要条件。
教育缺失。教育缺失究其原因可归为，一是领导干部学习自觉性不够。学习是一辈子的事情，不仅有助于业务素质提高，领导能力增强还给人以智慧。让人明确哪些是权力范围内的，哪些是权力范围外的哪些是可以欲望的，哪些是不可欲望的;二是学习条件不好。由于太忙于日常事务和现实利益，许多领导干部几乎没有时间参加集体学习教育更谈不上静下心来自觉学习了。三是学习制度不健全。许多单位或部门基本没有学习制度，即使有也由于坚持不好，久而久之，许多干部就放松了思想上的改造，以致世界观、人生观、价值观发生质的蜕变，走向权力歧途，甚至是不归途。大量贪官落马的案例充分显示，教育缺失是导致特权思想和特权现象的重要原因
监督缺位。一是不敢监督。尽管我国现行的法律法规、党纪党规、行政条例对监督都作出了许多规定，但有的领导干部怕惹火上级，得罪同级，伤到下级，影响自己升官发财不敢监督。普通百姓由于缺少监督后的安全感，担心监督不成，反遭罪害，也不敢监督。二是不能监督。许多部门、领导习惯于人治大于法治，根本无监督可言。有的虽然建立了监督规章制度，但由于往往落实流于形式、监督处于弱势，让人不能监督。三是不愿监督。许多人存有“多一事不如少一事”、“事不关已高高挂起”心态，怕嫌麻烦不愿监督。老实人吃亏，老好人得利的现象,以及监督无效，或问责时避重就轻、相互推诿等，也促长了不愿监督心理。监督缺位是导致特权思想和特权现象的核心原因。
惩处缺力。由于中国正处在社会转型时期，加之在“加快发展”的口号下，在很多程度上导致对特权思想和特权现象的放纵与迁就，甚全宽容，从而在对特权行为的惩处与治理上缺乏力度。在对特权行为的惩处过程中“就低不就高”、“雷卢大雨点小”、“完成任务应付交差”“以人为本大事化小”等现象时有发生，很难从思想、灵魂、经济等方面给玩弄特权者以致命的杀伤力，致使行使特权者“成本低”而心存侥幸或无所忌惮，导致特权行为禁而不绝甚至有燎原之势。惩处乏力是导致特权思想和特权现象的关键原因。
三、特权思想和特权现象的表现形式
特权思想和特权现象的表现形式纷繁多样，五花八门，大体上可分为思想庸俗自大，工作简单粗暴，生活作风奢靡。
