党课讲稿：提高防范化解公共安全风险的能力与水平

新时代新征程，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能发生。党的二十大报告把提高公共安全治理水平纳入“推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定”的重要内容，强调“坚持安全第一、预防为主，建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型”。我们必须增强忧患意识，坚持底线思维，做到居安思危、未雨绸缪，准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。

坚持预防为主，增强忧患意识

统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。当前，全球重大公共安全事件呈现多发和频发的趋势，重特大自然灾害、重特大安全事故等传统安全风险和公共卫生、生物技术等非传统领域安全风险日益增加，对人民群众的生命财产安全、社会稳定和国家安全造成威胁，必须要坚持预防为主，有效防范、管理、处理公共安全风险，有力应对、处置、化解公共安全挑战，最大程度减少人民群众生命财产损失，主动塑造有利于发展的安全环境，是抵御重大风险挑战的重要内容。

在自然灾害防治领域，我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，灾害种类多，分布地域广，发生频率高，造成损失重。地震、地质灾害、洪涝、干旱、极端天气事件、海洋灾害、森林草原火灾等时有发生。特别是在全球气候变暖的背景下，我国极端天气气候灾害呈明显增加趋势，高温、洪涝和干旱风险进一步加剧。

在安全生产领域，危险化学品、道路交通、矿产开采等行业重大事故时有发生，危及公众生命、健康和财产安全，安全生产事故总量仍然偏大。我国是世界第一化工大国，尤其是中小化工企业遍布城乡，风险大量积聚。我国矿山数量多、规模小、地下矿山风险大、本质安全水平差的状况没有根本改变，风险防控能力较低。违法违规生产建设、多头承包转包、使用淘汰落后工艺、违规排放尾砂、整顿治理措施不落实等问题突出。

在公共卫生领域，疾病没有国界，应对疾病威胁是世界各国面临的共同挑战。鼠疫、霍乱等法定报告传染病、突发急性传染病、境外输入传染病以及生物技术误用滥用的风险不断增大，未知病毒可能引发的重大突发公共卫生事件可能性较高。全球气候变暖、生态系统失衡、微生物进化、人类社会流动范围不断拓展等因素，为传染病大范围迅速传播扩散提供了可能。

在社会安全领域，全面深化改革进入“攻坚期”“深水区”，社会利益关系深度调整，诱发群体性事件因素增多，涉众型经济犯罪案件呈现高发态势，预防和化解社会矛盾、社会治安防控体系建设等方面面临很大挑战。特别是在工业化、城镇化、国际化、信息化推进过程中，突发事件的关联性、衍生性、复合性和非常规性不断增强，跨区域和国际化趋势日益明显，加大了突发事件应急处置难度。