镇清廉村居示范创建工作实施方案
为加快清廉村居示范创建工作步伐，根据县委组织部《清廉村居示范创建工作实施方案》X〔2023〕X号文件要求，结合我镇实际，制定本方案。
一、目标任务
紧扣全面从严治党工作实际，统筹开展“强基守廉”“以治促廉”“文化养廉”三大专项行动，积极营造风清气正的政治生态、构建清廉有序的基层治理体系、培育厚德养廉的社会环境，打造一批干部清正、村务清爽、干群亲清的清廉村居，推动村管党治党机制更加健全，党员干部敬畏意识、廉洁意识、为民意识明显增强，基层权力运行制约监督机制更加有效，崇廉敬廉的文化氛围更加浓厚，风清气正的政治生态不断巩固。
二、工作原则
（一）坚持系统谋划、统筹推进。紧紧围绕县委工作部署，将“清廉村居”建设作为推动全面从严治党向纵深发展的重要抓手，与乡村振兴等各项工作统筹安排、有机结合，把“清廉村居”建设融入到农村基层组织建设、民主建设、生态文明建设等各个方面。
（二）坚持问题导向、务求实效。牢固树立以人民为中心的发展思想，以群众满意作为检验“清廉村居”建设成效的根本标准，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正，使“清廉村居”建设自始至终成为解决实际问题、为群众办好事办实事的过程，切实提高人民群众的满意度。
（三）坚持因地制宜、分步实施。坚持一切从实际出发，针对农村干部不同层次和特点，针对乡村振兴战略的不同阶段和要求，研究提出相应的目标任务和可行管用的举措，并由点及面、分层分批逐年逐步予以推进，形成富有特色的“清廉村居”建设样本。
三、主要内容
（一）开展“强基守廉”专项行动，营造风清气正的村（居）政治生态
1.建强基层党组织。以加强组织体系建设为重点，深入开展“五星创建、双强争优”活动，加强村级党组织标准化规范化建设，培育一批“双强示范”和“五星”村级党组织，不断增强村级党组织履行管党治党的意识和能力。强化党组织对清廉村居的全面领导，将党风廉政教育纳入村干部培训，组织好村党支部书记轮训，推动村干部积极有效履行监督职责。（牵头领导：业务指导干部：落实单位责任人：）
2.加强纪律作风建设。加强村“两委”干部纪律作风教育，把政治纪律和政治规矩学习作为村党组织“三会一课”的重要内容。深入开展法治宣传教育，大力宣传职务犯罪、贪污罪、受贿罪、挪用公款罪等相关法律知识和党纪政纪规定，增强村“两委”干部依规依纪依法办事意识和治理能力。坚持常态化督查，建立重要时间节点提醒教育、暗访抽查、通报曝光机制，畅通群众举报反映问题的渠道。教育引导村居党员干部严格落实政治纪律、密切联系群众、严明工作纪律、注重自身形象等要求。（牵头领导：业务指导干部：落实单位责任人：）
3.强化村居党员干部管理。推进乡村法治文化阵地建设，引导村“两委”干部学法守法用法，树牢规矩意识和提升拒腐防变能力。推行基层干部廉洁承诺、辞职承诺制度及廉洁履职负面清单，加强村“两委”干部廉洁档案规范化管理。用好监督执纪“四种形态”，对村“两委”干部存在的苗头性、倾向性问题，经常性开展廉政约谈。（牵头领导：业务指导干部：落实单位责任人：）
（二）开展“以治促廉”专项行动，构建清廉有序的基层治理体系
4.构建“三治合一”村居治理体系。建立健全党委领导、政府负责、民主协调、社会协同、公众参与、法制保障、科技支撑的现代社会治理体制，打造一网统管平台，推动社会治理网格化、便民服务精细化、社会治理信息化。镇党委领导班子加强对村干部特别是“一肩挑”人员的巡察监督。（牵头领导：业务指导干部：落实单位责任人：）
5.建立健全“小微权力”运行模式。实施村级“三务”公开“阳光工程”，依托媒体、网络、电子屏、手机移动端等多种方式对村级“三务”进行公开，扩大公开范围，提升公开质效，做到精细化、透明化。积极推行重大事项公投票决、民主恳谈听证、村民咨询质询等制度，在充分评估论证的基础上，进行集体研究决策，形成书面决议并公开公示，广泛听取群众意见。充分发挥村务监督委员会作用，完善村务监督机制，积极开展事前、事中、事后全过程监督，积极探索有效做法，不断提升对村级重大事务、重大资金使用、重点工程建设等工作的监督质效。（牵头领导：业务指导干部：落实单位责任人：）
6.加强农村集体“三资”监督管理。依托全国农村集体资产监管平台，将农村集体资产全部纳入全国农村集体资产监督管理系统管理，推行农村集体财务信息化管理，提升集体资产监管水平。实施农村合同清理专项行动，逐步建立“主体清晰、程序合法、要素齐全、内容规范、执行有序、监管严格”的农村集体经济合同管理机制。落实农村集体资产年度核查和定期报告机制，镇财政所、农经站加强对集体“三资”管理全过程监督。强化审计监督，财政所、农经站积极联系审计部门推行村级财务收支审计、村“两委”干部任期和离任经济责任审计，村干部任期内（任期第3年）或离任时（含正常离任与非正常离任）必须审计。村“两委”届中至少进行一次任期审计。积极联系审计部门根据年度审计项目计划，实施相关专项审计。（牵头领导：业务指导干部：落实单位责任人：）
