调研报告：基于县“家建助力乡村治理”的调查

强调：“家庭和睦则社会安定，家庭幸福则社会祥和，家庭文明则社会文明。”家庭是社会的细胞，家庭建设与社会治理有效息息相关。但是，家庭价值的模糊化、家庭单位的原子化与家庭治理的薄弱化导致“小家难齐，大家难治”，县域治理的基层基础薄弱。鉴于此，XX县深入贯彻落实XX省第十二次党代会精神，运用共同缔造理念和方法以家建推进“小家联大家，大家帮小家”的新时代“齐家”，超越了中国传统以礼教中心、小家本位、个人治家为主要特征的“齐家”内涵，通过重塑家庭价值、团结家庭力量，凝聚家庭智慧，激活家庭活力等措施助推社会大家庭治理的文化、平台、方法、参与等要素整齐划一，让“小家”“大家”共同齐，发挥了家庭在社会大治理中的基础性作用，为实现以家庭建设推进县域治理现代化提供了XX经验。

基于此，XX师范大学政治学部XX教授团队于今年6月前往XX县及其所辖的4个乡镇进行深入调研，撰写完成调查报告，供省领导及有关部门决策参考。

一、“小家齐”助推“大家齐”：新时代“齐家”的创新实践

2022年以来，XX县通过家风共建、联户共治、积分共创等措施强化小家与社会“大家”之间的制度联结，让县域治理的家庭基点更为牢固。

（一）以“小家”家风齐，实现“大家”治理价值齐

XX县通过“家规家训进万家”的齐家风，形成社会大家庭的共同治理价值。首先，入户征集家规家训，提炼治理价值。XX县在镇村两级成立家规家训工作小组，以社会主义核心价值观为主题，通过户院会或入户访谈的形式征集优秀家规家训，整理编辑《XX县家规族训辑略》。其次，家规家训进入万家，培育家庭共同价值认知。经过户院会评选后，部分家规家训会提交到村两委，由村内党员群众代表进行决议，并将家规家训制作为牌匾赠送给模范家庭，挂在房前屋内。目前，XX县家规家训牌匾入户已达4万余户。最后，家规家训写入村规民约，形成共同治理价值。通过镇村党委的最终审核，村两委会将既具有当地特色，又与社会主义核心价值观相通相融的内容保留。XX县选出100余条家规家训写入村规民约，形成大家共同的行为和价值规范，形塑“大家”共同的治理价值。

（二）以“小家”力量齐，助推“大家”治理平台齐

XX县创新“支部引领，协会治村”和户院会议阵地，实现治理主体齐。一方面，百家共建协会组织，创新专题治理平台。XX县根据家庭内部成员结构特征和群众集中反映的服务需求，设立相应专题协会，在村党支部的引领下，精准吸纳各类专业化主体参与治理。同XX村成立了“六个协会”，吸纳了村内文化能人、产业能人、乡贤能人等各类主体40余人。另一方面，家户共同组成户院会，打造常态化治理平台。XX县形成了“行政村——村民（网格）小组——户院——家户”的四级治理体系，其中户院的规模一般为20～30户，是促进家庭之间横向关系互动和家庭联合共治的重要组织形式。目前岳王庙村有四个村小组，每个小组下设两个户院并配有中心户长，已实现村内167户全覆盖联系。