市人民政府关于进一步做好厉行节约坚持政府过紧日子的通知
各区、县人民政府，XX风景区管委会，XX高新区管委会，
XX现代服务业产业园管委会，市政府各部门、各直属机构：
今年以来，受疫情冲击、中央组合式减税等多重因素影
响，财政收入增速放缓，刚性支出需求大幅增加，各级财政
收支“紧平衡”压力持续凸显。为贯彻落实党中央、国务院
及省委、省政府关于过紧日子和坚持厉行节约、反对浪费等
决策部署，严格财政支出管理，真正将过紧日子要求落到实
处，确保“六稳”“六保”任务落实，助推全市经济高质量发
展，特制定以下举措。
一、坚决守牢“三保”底线
1．加强预算刚性约束和管控，坚持无预算不支出，自发
文之日起，除党委、政府明确要求以及应急救灾、疫情防控
等特殊支出外，原则上不受理、不安排、不审批各类预算追
加。
2．全面压实各级政府责任，坚持“保工资、保运转、保
基本民生”支出在财政支出中的优先地位，足额保障工资发
放、机构运转和基本民生，不留硬缺口。
3．精准编制政府债务还本付息计划，深化细化实化化债
方案，千方百计、多措并举做实化债措施，提前落实并足额
安排偿债资金，严防债务风险。
4．用足用好预备费、上级补助、社会捐赠等各级各类资
金（物资），全力支持应急物资储备、疫情防控等突发应急工
作。从快从严分配下达直达资金，推动尽快形成实际支出。
5．加强库款管理，提高对库款运行的整体把控，合理控
制库款规模和保障水平，优化提速支付效率，严禁无故拖延
拨款，严禁项目资金滞留国库时间过长，严禁挤占、挪用各
类专项资金，防范财政支付风险。
二、大力压缩行政成本
6．严控办公经费，推行无纸化办公，除涉密文件外，原
则上实行网上公文交换、流转、报签管理。确需印刷的文件、
资料，一律双面印制，原则上不彩印。20XX年，市直各单位
公用经费年度预算一律压减5%，纳入单位预算的非重点、非
刚性项目支出力争压减10%以上。坚持以“节水、节电、节
油、节粮、节纸”为“节”点和抓手，深入推进节约型机关
建设，20XX年复印纸用量较上年压减10%，水电费按预算数
压减2%。
7．严控“三公”经费，严格因公出国（境）管理，20XX
年因公出国（境）费原则上按预算数压减90%。强化保留公
务用车管理，20XX年公务用车购置和运行维护费按预算数压
减5%。加强公务接待管理，严禁同城接待，优先选择单位食
堂作为接待场所，陪餐人数不得超过3人，20XX年公务接待
费按预算数压减5%。
8．精简会议、差旅、培训、调研等公务活动，取消无实
质内容的外出考察。20XX年差旅费、会议费、培训费分别按
预算数压减10%、20%、10%。降低会议成本，能够发文部
署的工作，原则上不召开会议部署；以部门名义召开的全域
性工作会议，每部门每年不超过1次。同一单位跨县（区）
参会人员不超过1人。会议原则上在单位内部会议室举行，
不发放文件袋、笔记本等办公用品，严禁以会议服务保障等
名义违规发放补贴。市直单位系统内部培训应选择本地非经
营性场所举办，原则上不得举办市外培训。除必要的现场教
学外，7日以内培训不得组织调研、考察、参观。
9．严格履行节会庆典、论坛研讨、展会赛会等大型活动
报批程序，从严从紧控制规模、人数。鼓励各地商协会牵头
举办展会、峰会、创新创业大赛等活动，通过市场化方式常
态化开展“双招双引”。未列入计划或未经批准的，一律不得
使用财政资金。20XX年展会招商等活动经费较上年压减5%。
10．全面梳理20XX年预算项目，围绕当前工作重点重新
评估论证，区分轻重缓急，能压则压、能缓则缓。从严控制
部门预算调剂规模，12月份原则上不再办理部门预算调剂事
项。完善内部控制制度，严格规范会计核算，严禁报销超范
围、超标准以及与相关公务活动无关的费用。加强全流程监
控，坚决杜绝“以拨作支”、虚列支出、挤占挪用等行为。
三、严格落实禁止要求
11．严禁新建楼堂馆所，不得购置、新建办公用房，市
直办公用房继续执行非危不修，压减大中型维修改造资金规
模。
12．严控技术业务用房建设审批，凡是建设资金没有落
实的一律不得开工，严禁变相建设或搭车建设办公用房。
13．严禁出台溯及以往年度的增支政策，新的增支政策
原则上通过以后年度预算安排。未经市委市政府批准，严禁
部门擅自出台对县（区）奖补政策。
14．严禁对外委托政府购买服务目录以外事项，不得通
过政府购买服务方式办理应由本单位正常履行职责的工作
事项，严禁通过政府购岗方式变相新增人员。委托业务费较
上年压减5%。严控规划课题审批，同级党委、政府或上级部
门交办的一类规划或课题，依托本单位力量确实无法开展的，
可按政府购买服务、政府采购有关规定委托外部力量实施；
单位自主开展的二类规划或课题，原则上由单位自行实施。
15．严禁以任何借口、任何方式变相增加政府隐性债务，
