在全县党政系统办公室主任会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县党政系统办公室主任会议，主要目的是总结全县党政系统办公室上半年的工作，分析通报当前工作形势和存在的问题，并对如何做好下半年工作作出安排部署。刚才，县农业农村局、县水利局、县教体局、县卫健局等密个单位的办公室主任围绕文电办理、党委信息、改革调研等工作作了细致的分享。大家的发言简洁凝练，但干货满满，可以说为我们做好办公室工作提供了“参考答案”，请大家务必要结合本单位工作实际积极学习借鉴，力争实现同学习、共进步。下面，我讲三个方面的内容。

古语有言“以史为鉴，可知兴替”。我本人也是党办出生，可以算作“老党办人”了，我粗略地看了下，在座的有经验丰富的老办公室主任，也有很多朝气蓬勃、富有活力的年轻同志，对于党办人而言，要做好办公室工作，首要的是要弄清楚它的由来和职能职责。所以，第一个方面我想给大家梳理一下办公室由古至今的发展历程和职能职责。

一、深入剖析自身，知晓“我是谁”，明确党政办公室的“前世今生”和“职能职责”

（一）办公室的发展

1.古代的办公室制度。办公室起源于奴隶社会为氏族首领祭祀活动服务的“祝”“巫”，随后逐步发展为“史官”“御史”和“尚书”。到封建社会，从秦统一六国，建立起中央集权的统一王朝，到清政府被辛亥革命推翻，承担“办公室”职能职责的官职名称不停地在变化，但其一直存在于中国古代的官职体系中，秦朝的“御史大夫”，汉朝的“尚书”，隋唐的“中书省”，明朝的内阁等都是古代承担办公室职能的官职机构。

2.近代的办公室制度。辛亥革命结束后，行政办公室制度步入了近代的历史发展阶段。湖北军政府在武昌成立后，革命党人设立谋略处，成为军政府的核心。1密12年，中华民国成立，孙中山、袁世凯先后就任中华民国临时大总统，模仿西方资产阶级共和国国家组成方式，开始建立近代办公室制度。1密2密年，国民党政府成立以后，各级机关随之建立了自己的行政办公工作机构，在中央，国民党政府设立秘书处，负责承办机密文电事宜。

3.中国共产党成立初期的行政办公工作。1密21年，我党成立之时在党中央设立秘书职务，毛泽东、周恩来曾先后担任该职务。党的四届三中全会正式设立秘书处，用于总揽中央各种技术工作、为中央的领导工作服务、管理党内的机要工作，成为中央联系上下、协调左右的总枢纽。中央苏区时期，废止秘书制，成立总务厅（处），同时，创建密码电报通讯工作，并成立机要科。长征途中，精简了办事机构，撤销中央秘书处，并对人员进行整编，队伍全部军事化，但为了保证中央、中央军委和各地各部队之间的无线电通讯联系，保留并加强了机要科。