关于专项整治形式主义、官僚主义的实施方案

按照集团公司党委有关工作安排，结合工作实际，现就整治形式主义、官僚主义，层层加重基层负担，文山会海突出，督查检查过多过频问题，制定如下实施方案。

一、整治目的

通过专项整治，推动全系统广大干部员工进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；通过专项整治，进一步深入学习贯彻关于加强党的作风建设的重要指示精神，认真落实中央办公厅《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，改进工作方式方法，提升各级党员干部能力素质，切实解决加重基层负担的形式主义、官僚主义突出问题，激励全系统广大干部员工担当作为、不懈奋斗，确保主题教育取得扎扎实实的工作成效。

二、重点整治问题

（一）文件数量偏多、质量不高、文风不实，基层收文无明显减少。主要包括：（1）发文数量逐年增加，尤其是本级本机构自行发文缺乏全年统筹规划，发文数量常年居高不下、逐年大幅增加，以电话通知、口头告知、工作提示、白头文件、便函通知等代替正式文件，基层收文和办文工作不堪重负，牵扯了大量的时间和精力，对推动工作开展起不到明显效果。（2）文件质量不高，缺少前置把关审核机制，贯彻落实上级文件过程中敷衍了事，照搬照抄，照猫画虎，脱离自身实际、工作实际，将发文等同于落实；印发的文件文风不实，穿靴戴帽、篇幅冗长、内容空洞、追求大而全，针对性、操作性和实效性不强，不解决实际问题。

（二）会议多，实效差，耗费基层同志大量时间和精力。主要包括：（1）会议数量偏多，同一类型同一内容重复开会、层层开会，现场会议多，视频会议少，随意扩大参会人员范围，不少基层同志尤其是各级各部门主要负责人花在开会上的时间，远远超过实际开展工作的时间。（2）会议质量不高，不坚持问题导向，过于注重会议规格、会议规模，会议讲话耗时过长、内容空洞、篇幅冗长，不解决实际问题。

（三）督查检查考核过多过频，质量不高，基层不胜其烦、疲于应付。主要包括：（1）督查检查名目繁多，同一项工作重复安排、多头安排，“一人干活九人督查”，甚至以调研指导、学习考察为名变相开展督查检查考核等，严重干扰基层正常的工作节奏。（2）督查检查标准令出多门、标准不一，问责泛化简单化，基层无所适从、有苦难言；考核评价工作重痕迹、轻实绩，挑毛病多、指导帮助少，要求报送材料多，简单以会议纪要、文件资料、台账报表、工作记录等考核考评，热衷于搞“材料政绩”“数字政绩”，有失考核考评工作的公平公正，没有充分发挥考核“指挥棒”和“风向标”作用。

（四）调查研究集中重复，走马观花，浮于表面，不解决实际问题。主要包括：（1）调研工作缺少统筹安排，多组调研人员一窝蜂到同一地方集中调研，甚至围绕同一内容重复调研、多次调研，基层不胜其烦。（2）赴基层调研“看好不看差”，到交通便利、基础条件好、经验做法比较突出的地方多，到交通不便、基础条件差、矛盾问题集中的地方少。（3）调研准备不充分，安排不科学，流于形式，对基层提出的问题和意见建议不回应或含糊其辞地回应，不现场解决也不带回去研究解决，调研工作虎头蛇尾，调研结束后无记录、无下文、无成果。（4）陪同人员较多，超规格接待等。

（五）基层填表报数繁多，部分表格设计复杂且数据难以获得。主要包括：（1）条线部门之间缺乏沟通，同一内容反复要求基层填报，重复要求基层填报。（2）一些填报表格设计复杂、繁琐，不切实际，基层填报时无从下手；简单事项要求填报多份表格，提供多种印证材料，经过多层审批、把关，办事繁琐、效率低下。（3）填报时间要求紧，有的上午通知填表，下午就要结果，使基层工作人员疲于应付；频繁建立各类微信工作群，并通过这些微信工作群和其他类似途径变相安排工作、填表报数，基层叫苦不迭；尤其是农信社点多、面广且情况复杂，基层在短时间内获取、核实和汇总上报数据确有实际困难，难以保证工作质量。