压煤村庄搬迁工作调研报告
一、压煤村庄搬迁现状
1.压覆资源比例高。截止2023年6月底，公司16对矿井保有资源储量54.07亿吨，可采储量10.45亿吨，其中千米以浅有效可采储量4.71亿吨，压覆有效可采储量2.56亿吨，占比54.2％。地质储量大，可采储量少，压覆占比高已成为严重制约企业可持续发展重要因素之一。
2.采掘接续计划紧。公司成立后，通过一年的努力，缓解了采场接续紧张的局面，但部分煤矿搬迁压力仍较重，时间紧迫，其上覆双桥镇MJ、HX两村目前尚未取得搬迁计划批复；xx煤矿采区东翼工作面于2026年11月开采，上覆个村暂未取得搬迁计划批复，如不能按时搬迁则影响矿井正常生产接续。
3.搬迁集中投资大。2022年实施压煤村庄搬迁的7家单位，涉及34个村庄19671户、57381人、可解放有效可采储量1.52亿吨，总搬迁资金约93.75亿元，当年支出约31.96亿元。2023年正在实施搬迁的村庄将增加至43村，预计投资39.9亿元，尤其X煤矿正在实施的搬迁村庄12个，2023年还需另启动X个村搬迁，搬迁任务集中，资金使用量大，企业负担重。
4.政策变化影响大。一是受千米深井和孤岛区域禁采等政策变化因素影响，部分矿井村庄搬迁已解放储量不能得到有效释放。X煤矿搬迁的集、X、XX3村解放储量约X万吨，受千米以深政策影响暂不可采；X煤矿因前期条带开采，已搬迁的“四村一校”及XX村解放储量约X万吨，受孤岛禁采和冲击地压政策影响目前无法开采，加重了企业负担，对矿井生产接续及发展造成严重的影响。二是新的《X省压煤村庄搬迁管理办法》已出台，新办法要求“先建安置房，后实施拆迁”，原有的避险安置搬迁模式已不适应现在的新形势，且操作程序改为“县报、市批、省备案”，各地政府也需出台相应政策，地方政策很难做到统一，易相互攀比对X矿业各单位搬迁工作带来影响。由于村庄搬迁复杂性，由政府主导，项目立项、审批及建设周期长，保密极为困难，同时先建新房、后拆旧房增加了旧村拆除的难度，带来很多的不确定性。
