XX市十届人大常委会第6次会议上关于XX市20xx年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告

尊敬的余主任、各位副主任、各位委员：

受市人民政府委托，现将我市20xx年上半年国民经济和社会发展计划执行情况向市人大常委会进行报告，请予审议。

一、20xx年上半年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在市人大的监督支持下，全市上下坚决贯彻落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要指示精神，高效统筹疫情防控和经济社会发展，全力推动稳住经济一揽子政策措施落地见效，全力推进“三城三化三翻番”[1]，全面建设县域经济高质量发展示范市，抓紧抓实稳住经济基本盘、产业培育、招商引资、项目推进等重点工作，经济运行呈现承压行稳、稳中加固、稳中向好的良好态势，为全年保持经济社会健康发展奠定坚实基础。上半年，完成地区生产总值119.53亿元，同比增长4.7%；一二三产业占地区生产总值比重为17.1:37.7:45.2；固定资产投资完成71.59亿元，同比增长16.7%；一般公共预算收入完成5.84亿元；地方一般公共预算收入完成4.29亿元；农村和城镇常住居民人均可支配收入分别为9626元、17669元，分别增长8.9%、6.3%。

(一)坚持强实体、促转型，三大产业协同发展，结构更优

——工业运行回升向好。主要指标逐渐回暖。上半年，全市规上工业完成总产值114.9亿元，同比增长14.3%，工业增加值增速7.1%;工业固定资产投资32.05亿元，同比增长13.8%;工业技改投资10.26亿元，同比增长0.05%;工业税收0.88亿元;工业用电量2.9亿千瓦时。成长工程来势较好。上半年，全市共有规模以上工业企业140家，其中新增规模企业25家，新增数量居荆州排名第一，新增规模工业企业完成产值9.9亿元，占总产值的8.8%，拉动产值增长5.4个百分点。高新技术成果丰硕。成功组织乘风汽配、瀚煜建材等6家企业获评省级专精特新“小巨人”企业。积极创建省级创新型县市和可持续发展实验区，全市科技型中小企业评价入库企业100家，科技特派员派遣数量300名，新增省级科技创新平台2家。服务企业成效明显。扎实推进“双百”[2]和银企对接、新兴产业融资对接活动，重点为绿城体育、汇源建材、德永盛纺织等企业缓解融资问题。筹备美的洗衣机产业链对接座谈会;帮助永瑞电子与公安县金彭车业牵线达成产品配套供应协议，助企打开国内市场。

——农业产业欣欣向荣。农业生产丰收在望。上半年，完成农业总产值36.94亿元，同比增长6.2%;农产品加工业产值33.72亿元，同比增长16.28%。全市夏粮收获面积19.03万亩，总产4.03万吨;夏收油菜面积27.28万亩，总产4.81万吨;完成蔬菜播种面积7.8万亩，总产21万吨;稳定精养鱼池面积10.78万亩，湖泊增殖渔业面积9.9万亩，发展稻虾综合种养面积35万亩，水产品产量4.64万吨、产值达12.9亿元;生猪出栏29.31万头，家禽出笼352.58万只，禽蛋产量3.24万吨。筑牢粮食安全底线。坚决扛牢粮食安全政治责任，高标准完成17个涉粮反馈问题整改。严守耕地保护红线，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”。抓好地方储备粮轮换收购入库，足额完成3900吨地方储备粮轮出任务。农业产业提质增效。10万亩高标准农田建设稳步推进，稳定农业播种面积142万余亩。持续推进农产品精深加工三年行动，全市规模以上农产品加工企业49家，市级以上农业产业化龙头企业43家，新增农业主体409家。全市农村土地流转面积70.93万亩，占总面积的74.9%，其中50亩以上规模流转面积37.4万亩，占总面积的39.5%，有力推动农业生产方式改革和农业生产规模扩大。乡村振兴全面推进。坚持规划引领，高标准完成“三片三带”[3]规划设计。扎实推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，开工建设衔接项目68个，引导脱贫人口外出务工16791人，同比稳中有升。扎实推进“擦亮小城镇”[4]建设，已投入资金1.4亿元，完成项目15个。大垸镇、小河口镇全域国土整治有序推进。创建美丽农村路60公里，提档升级农村公路1000公里，“四好农村路”[5]全国示范县创建位居全省第四。成功举办20xx年湖北科技特派员助力乡村振兴暨科技创新引领县域经济高质量发展x行活动，入选省级金融服务乡村振兴示范区。

——第三产业活力迸发。商贸指标稳中有进。上半年，完成社会消费品零售总额66.33亿元，同比增长3.9%，其中限额以上零售额完成19.89亿元，同比增长13.3%；新增限上商贸企业9家。商贸经济发展壮大。上半年，培育商贸进限企业41家。阿兹博兰酒店即将开业，中央城、才知文化广场等城市综合体人气火爆。电子商务稳步发展，上半年完成交易额24.22亿元，同比增长10%；新增市场主体6145家，同比增长283.18%。积极创建全国城乡交通运输一体化示范县，建成1个城区分拨中心、12个镇级服务站、154个村级服务点。粮食保障能力提升。上半年，粮油入统企业收购稻谷4.23万吨，加工稻谷9.63万吨，产出大米5.71万吨；加工油菜籽6904吨，产出菜籽油2209吨，实现粮油工业总产值4.16亿元。服务业良性回暖。上半年，规模以上服务业实现营业收入1.22亿元，同比增长29.9%。交通运输和仓储业实现营业收入3359万元，同比增长14.7%；其他营利性服务业实现营业收入6736万元，同比增长23%；卫生行业实现营业收入2142万元，同比增长111.8%。全域旅游如火如荼。“桃源千里”、能源中心项目正在加快建设，走马岭考古遗址公园预计年底开园。启动桃花山、团山寺、易家铺等民宿、农家乐试点建设。成功举办“桃花山旅游季”“智慧”西瓜节等旅游推介活动。

——财政金融平稳运行。财税收入稳中有增，上半年，完成一般公共预算收入5.84亿元；地方一般公共预算收入4.29亿元，扣除留抵退税因素后完成4.9亿元，增长3.6%。已办理留抵退税1.2亿元，落实缓征减征免征等政策0.73亿元。金融存贷款大幅增长。截至6月末，全市各项存款399.19亿元，比年初增加52.76亿元，同比增长146.19%；各项贷款累计216.36亿元，比年初增加29.64亿元，同比增长198.98%。其中，普惠小微企业贷款同比增加4.03亿元，绿色贷款同比增加5.86亿元，科技型企业贷款同比增加1.07亿元，“楚天贷款码”推广用户达到522户。

(二)坚持抓投资、固底盘，发展基础提速提质，后劲更强

——投资持续稳定增长。上半年，完成固定资产投资71.59亿元，同比增长16.7%；新入库项目70个，总投资158.22亿元，其中工业项目29个，总投资132.52亿元，全市固定资产投资项目库首次突破200亿元，投资发展后劲显著增强。湖北仙鹤新材料有限公司制浆造纸项目、国家能源集团x高陵农光互补光伏发电项目、湖北森航木制工艺有限公司新建项目、国樾府等大项目的入库保障了上半年投资增长。上半年乡镇办区投资占我市投资主导地位，共完成投资37.65亿元，新入库项目47个，总投资134.7亿元。

——重点项目强力推进。牢固树立“项目为王”意识，着力构建“谋划一批、开工一批、在建一批、投产一批”滚动投资工作格局。严格落实“逢五调度”和红黄牌管理制度，狠抓项目落地，全市今年实际纳入调度管理的重点项目共81个，总投资376.19亿元。其中：工业项目13个，总投资211.58亿元；政府投资类项目59个，总投资117.01亿元；社会投资类项目9个，总投资47.6亿元。新开工亿元以上项目19个，百亿仙鹤纸业项目全面开工，瀚煜建材二期、海珥玛科技、菲克体育等一批重点项目推进迅速。

——招商引资成效显著。按照“大招商、招大商”的思路，持续加大“走出去、请进来”力度，坚定不移以第一力度抓招商引资“一号工程”，成立27个招商办事处，选派122名“虎狼之师”驻点开展委托招商、以商招商、回归招商、节会招商和产业链招商，全市招商引资保持良好态势。成功举办桃花山体育文化旅游产业招商引资推介会。上半年，新签约亿元以上项目53个，签约投资额220.3亿元，其中工业项目47个，10亿元以上项目8个，亿元以上新开工项目21个，计划总投资133.67亿元，实际到位资金约16.56亿元，投资50亿元的葛洲坝项目落户x，中宇恒通、黄石韵科、湖北旭源等一批高科技项目成功签约。

——“三争”[6]工作硕果累累。上半年，全力开展“一跑五争”[7]，累计向上争取项目243个、到账资金21.89亿元，完成全年确保目标任务的73%，同比增长101%。其中发改类累计到账项目13个、资金1.04亿元，完成全年确保目标任务的67%；行业类累计到账项目210个、资金12.84亿元，完成全年确保目标任务的74%；债券类到账项目20个、资金8.02亿元，完成全年债券类确保目标任务的140%。城投公司累计融资项目15个、资金20.76亿元，完成全年确保目标任务的69%。同时，市财政局累计向上争取财力性转移支付资金5.71亿元，同比增长28%。

——镇域发展质效提高。研究制定《关于加快推进镇域经济高质量发展的实施意见(草案)》，实行“半月调度、月度督查、季度通报、全年考核”工作机制，狠抓工业经济、招商引资和项目建设，奋力推动镇域经济高质量发展。上半年，15个乡镇办区新签约项目数68个，新履约到资项目数37个，新注册项目数48个；完成投资61.32亿元，500万元以上在库项目数量170个，新入库项目67个，总投资147.74亿元；完成工业产值114.88亿元，增速14.27%，工业税收1.13亿元，新增“四上”企业数量45家。在荆州市上半年镇域经济考核中，x整体水平稳居第一方阵，所有乡镇办区均排名在荆州二分之一前，高陵镇、绣办、南口镇居荆州一类乡镇考核前十位，桃花山镇、团山寺镇居荆州二类乡镇考核前十位。

(三)坚持抓绿色、优生态，城乡环境不断改善，名片更亮

——城乡建设焕新出彩。滨湖东路、东一路、楚九路道路工程EPC总承包项目已于今年6月正式动工，计划于年底完工；东十路、解放东路东延伸段、楚天大道南延伸段等3条道路EPC总承包项目正在有序推进；锦绣大道、车禄东路改造等6条道路EPC总承包项目已施工路段全面完工通车。计划共改造老旧小区50个，已完成项目前期工作，8月底正式入场开工建设；乡镇生活污水处理项目管网延伸和厂区扩容项目正在做开工前期准备工作。“擦亮小城镇”建设美丽城镇共谋划项目57个，总投资1.32亿元，截至目前已完成项目11个，完成投资1419万元。