县耕地和永久基本农田保护田长制实施方案

为深入贯彻关于耕地保护和粮食安全的重要指示批示精神，进一步加强耕地保护工作，根据xx文件精神，结合我县实际，在全县范围内实施耕地和永久基本农田保护田长制管理，特制定本实施方案。

一、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻三次来陕考察重要讲话重要指示精神，牢记“国之大者”，坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，完整、准确、全面贯彻新发展理念，认真落实中省县有关耕地保护工作决策部署，深刻认识严格耕地保护的极端重要性，牢固树立耕地保护目标责任意识、法律意识和全民参与意识，强化底线思维，突出问题导向，坚持最严格耕地保护制度，完善地保护监管网络，形成“横向到边、纵向到底、全面覆盖、责任到人”的耕地保护机制，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，牢牢守住全县耕地保护红线。

二、总体目标

以保护耕地和永久基本农田为目标，完善管理体制机制，夯实耕地保护责任，牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线。到2023年xx月底，以国土空间规划“一张图”为基础，全县构建县、乡镇（街道）、村（社区）、组四级田长制组织体系，确立网格化管理工作格局，实现耕地和永久基本农田保护责任全覆盖。到2035年，田长制工作机制进一步完善，耕地面积总量保持稳定，永久基本农田科学合理布局、质量合格，永久基本农田储备区基本稳定。

三、基本原则

（一）严保严管。强化耕地保护意识，坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地保护红线。对已经划定的永久基本农田实行特殊保护，不得擅自占用或改变用途。

（二）属地管理。根据行政管辖和土地权属，按照“谁的地，谁管理”原则，压实属地责任，构建“”属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人“”的县、乡镇（街道）、村（社区）、组四级田长制管理体系，逐级落实耕地和永久基本农田保护任务。

（三）统筹协同。充分调动乡镇（街道）、村（社区）、组耕地和永久基本农田保护的主观能动性，激励约束并举，完善监管评价制度，各级田长、各相关部门加强协同、上下联动，加强管理，杜绝辖区内违法占用耕地、破坏耕地等“非农化”“非粮化”行为，及时发现、制止、上报，形成耕地和永久基本农田保护合力。