在全市防汛抗旱工作会议上的讲话

同志们：

按照会议安排，下面由我就xx年全市防汛抗旱工作进行安排部署。稍后刘市长还要作重要讲话，请大家以刘市长的讲话为准，并认真抓好贯彻落实。在这里，我讲三个方面的问题。

一、充分认识今年防汛抗旱工作面临的严峻形势

据国家水文、气象专家预测，xx年5月以来发生的厄尔尼诺现象已经成为历时最长、强度接近于1997－1998年的又一次极强厄尔尼诺事件。受厄尔尼诺影响，今年我国气象年景总体偏差，降水偏多，涝重于旱。从我市来看，近几年虽然旱大于涝，但不排除汛期雨带北抬，给我市带来洪涝灾害。我们要深刻认识，准确把握我市防汛抗旱形势，克服麻痹思想，牢固树立责任意识，以高度的紧迫感、责任感和使命感，全力做好防汛抗旱防台风各项工作，最大程度减轻水旱灾害损失。

面对特殊的自然条件和防汛抗旱形势，近年来，市委、市政府高度重视我市防汛抗旱工作和水利建设，大力开展了以河道整治、沟渠疏浚、堤防加固、打井配套等为主要内容的冬春水利建设，大力实施农村饮水安全工程，初步建成了工程措施和非工程措施相结合的防汛抗旱体系。但是，我们还要清醒地看到全市防汛抗旱体系还不够完善，还存在很多问题和薄弱环节，防汛抗旱形势仍十分严峻，主要表现在以下几个方面：

首先，从厄尔尼诺事件的影响来看，受厄尔尼诺现象影响，长江流域今年气象年景可能总体偏差，降水偏多，涝重于旱。今年春季南方降雨比常年偏多，覆盖范围更广，特别是3月份以来先后出现多次大范围的强降水过程，降水主要覆盖江西、湖南、湖北、浙江等长江沿线以及广东、广西等省区，为我们应对今年防汛抗旱的复杂局面敲响了警钟。我市位于淮河流域的沙颍河水系、汾泉河水系、洪汝河水系，境内有沙河、汾河、泥河、谷河4大河流。据预测，今年我市汛期降雨量比往年偏多2－4成，短时强降雨、极端复杂天气较多。同时，我市又处于南北气候和西部山区向东部平原的过渡地带，历史上多次发生较大或特大的暴雨洪水，造成了严重的洪涝灾害，给人民的生命财产造成了重大损失。历年来，我市修建的防洪除涝工程，在防汛工作当中起到了重要作用。但是，目前我市防汛工作中仍存在许多问题和薄弱环节，防汛形势依然严峻。我们要对今年的防汛抗旱形势超前筹划、提早部署，强化措施、狠抓落实，全力做好防汛抗旱各项工作，最大程度减轻水旱灾害损失。

其次，从水利工程设施的基础来看，经过多年的整治，我市防洪工程标准虽然有了很大提高，但就整体而言，仍然存在着许多薄弱环节，还不能完全满足防大汛、抗大洪的要求。沙河、汾河、泥河、谷河4条主要防洪河道的堤防设施建设仍存在着许多薄弱环节，直接影响了防汛抗旱的整体能力。为掌握今年防汛实际情况，做到有的放矢，3月份我市进行了汛前安全检查。我市4条骨干河道仍然存在着堤身单薄段27处、长度29公里，隐患险段53处、长度23公里，病涵闸118座，可以说问题依然严重。同时，我市的农田水利设施多建于上世纪80年代以前，受当时条件限制，工程标准偏低，面上工程设施大多年久失修、带病作业，抗御旱涝灾害的能力明显较弱。突出表现在面上桥涵等排水设施损毁较多，小型沟河淤积、梗阻严重，致使排水沟成竹节沟、断头沟，沟河不连通，田间积水无法及时排入沟河，造成“大河水不满，田间水不浅”的农田内涝。

第三，从防汛抗洪抢险保障能力来看，一是防汛物料储备不足。按照《周口市防汛物资储备管理办法》规定的防汛物资储备定额标准，目前，我市防汛物资储备定额缺口较大，远远不能满足抗洪抢险的需要。二是防汛抗洪抢险力量不足。防汛抢险专业队伍数量少、规模小，群防队伍劳动力缺乏，组织难度大，抢险救灾能力较弱。三是监测预警和指挥调度系统建设滞后。灾害监测、预报手段落后，预测预报的准确性不高，服务决策能力较低。

第四，从广大干群的水忧患意识来看，由于年年防汛不见汛，连续多年的干旱和没有发生大的洪水，导致了一些干部群众麻痹思想和侥幸心理严重，表现出防大汛、抗大洪的意识不强，对防汛抗旱工作重视不够，这是搞好防汛抗旱工作的头号敌人。同时，部分干部缺乏防大汛、抗大灾的经验。