中央一号文件解读党课

2022年全国农村居民人均可支配收入达20133元，首次迈上2万元台阶，农民收入增长速度已连续13年领先城镇居民。城乡居民收入比从2012年的2.88下降到2022年的2.45，城乡收入差距在逐步缩小。但也要看到，2022年农村居民人均可支配收入增速较2021年下降了4.15％，增速有所放缓，增收动能有所减弱，必须高度重视，要千方百计增加农民收入，让农民的“钱袋子”鼓起来。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央心系“三农”，持续关注“三农”问题并发布以“三农”为主题的一号文件，通过支农、强农、惠农和富农政策全面促进农民收入提升。今年2月13日，《中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》，即今年中央一号文件正式发布，这是新世纪以来中央连续出台的第20个指导“三农”工作的一号文件，也是党的二十大召开之后的首个中央一号文件。文件指出，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。与往年不同，今年中央一号文件把农民增收放在了更重要的位置，提出“拓宽农民增收致富渠道”，并用专门篇章进行部署，且在往年增收的基础上，进一步提出了致富新要求。

一、多措并举促进农民增收致富

农民收入主要由工资性收入、生产经营性收入、财产性收入和转移性收入4个部分组成。其中工资性收入和农户家庭经营性收入是农民收入的主要来源，分别占农民收入的41.96％和34.63％。农民收入状况的改善与党的农村政策，尤其是中央一号文件的颁布实施有着密切关系。今年中央一号文件有关“拓宽农民增收致富渠道”的相关内容主要包括三个方面。

（一）稳定增加就业，提升农民工资性收入

工资性收入是农民增收的主要部分。2022年中央一号文件指出要大力发展县域经济、鼓励农民就地就近就业创业，指出了促进农民增收的两个方向：在农村从事农业生产和到城镇县域工作。今年中央一号文件更加明确指出了稳定农民工就业的重要性，要求“引导土地经营权有序流转，发展农业适度规模经营”。这就意味着土地会越来越多地集中到少数经营主体手中发展适度规模经营，更多的人会依靠务工来实现就业。文件提出“强化各项稳岗纾困政策落实，加大对中小微企业稳岗倾斜力度，稳定农民工就业”。中小企业是国民经济和社会发展的主力军，是建设现代化经济体系、推动经济高质量发展的重要基础，在促进增长、保障就业、改善民生等方面发挥着重要作用。近年来，受原材料价格上涨、订单不足、用工难用工贵、物流成本高以及新冠肺炎疫情等因素影响，中小企业成本压力加大、经营困难加剧。2021年11月，国务院办公厅印发了《关于进一步加大对中小企业纾困帮扶力度的通知》，鼓励通过加大纾困资金支持力度、减税降费、灵活精准运用多种金融政策工具、缓解成本上涨压力、加强用电保障、支持稳岗扩岗、保障中小企业款项支付、着力扩大市场需求、全面压实责任等措施进一步帮助中小企业纾困解难。各地支持政策的落地有利于提高企业与农民工就业信息对接，确保农民工就业稳定增加。