公司维稳应急处置预案

为及时有效地预防和处置XX公司出现的维稳事件，明确XX公司各级党组织和相关部门责任，完善应对维稳事件的体制机制，建立高效指挥体系和责任体系，明确各处置环节操作性要求，规范响应工作流程，提高预防和处置维稳事件的能力，妥善处置好可能发生的维稳事件，维护好XX公司正常办公秩序和安全稳定，特制定以下维稳应急处置预案。

一、总则

第一条针对XX公司的功能定位和维稳事件的现状与特点，通过编制与实施预案，达到以下目的：

（一）明确各级党组织、项目公司及相关部门的职责，完善维稳事件应对体制机制，建立明晰的指挥体系和责任体系；

（二）明确维稳事件处置各个环节的操作性要求，规范和强化应急响应的工作流程；

（三）整合维稳事件应急资源，进一步提高预防和处置维稳事件的能力。

第二条本预案用于指导预防和处置发生在XX公司本部及所属各项目公司管辖区域存在过激行为隐患或危及XX公司和社会公共安全稳定的个体访，超过5人（含5人）的集体访，以及因XX公司原因造成的在上级部门发生的越级访事件。

第三条XX公司维稳事件应急处置工作遵循以下原则：

（一）统一领导，分级负责。在XX公司党总支的统一领导下，坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，落实岗位责任制。维稳事件按照事件引发源头及分级，由XX公司本部或所属项目公司负责处置，引发事件的问题由相关项目公司及其主管部门负责解决。

（二）预防为主，防患未然。加强并规范信访、“接诉即办”工作，从源头上防止涉及群众切身利益的大规模维稳事件发生。对可能诱发维稳事件的各种因素和隐患，各单位、各部门要及时向XX公司维稳办公室报送，做到早发现、早报告、早控制、早解决。

（三）快速反应，相互配合。维稳事件发生后，各级党组织、各部门应及时启动应急预案，第一时间做出反应，进行先期处置，防止事态规模蔓延扩大。相关单位、部门应切实加强沟通和交流，实现信息资源共享，确保信息收集、情况报告、指挥处置等各环节的紧密衔接，在最短的时间内控制事态，切实把事件快速妥善处置在第一时间、第一现场。

（四）依法处置，防止激化。坚持依法、依规处置。加强对上访群众的说服教育，引导群众以理性合法的方式表达利益诉求，解决利益矛盾。对发生暴力行为或严重扰乱社会治安秩序、危害公共安全的事件，要及时、果断采取措施，坚决制止违法犯罪行为，尽快平息事态，防止事态扩大升级甚至演化为暴力犯罪事件。

（五）信息公开，正确引导。要依据XX市委市政府、市国资委党委、集团公司、XX公司的相关规定，按照程序和规范，区分维稳事件的性质，由负责宣传的部门做好信息发布工作，在第一时间发布权威信息，抢占舆论先机，防止官方信息缺位、发布不及时、不完整。

第四条根据维稳事件的紧迫程度、形成规模、行为方式和激烈程度、可能造成的危害、可能发展蔓延的趋势以及发生时间的敏感、重要程度等，参照《X有限公司维稳应急处置预案》分级标准，结合XX公司实际，由高到低划分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）四个级别（附件1）：

（一）特别重大维稳事件（Ⅰ级）

有下列情况之一的，为特别重大维稳事件：

1.信访人员参与人数100人以上，严重影响社会稳定的集体上访事件；

2.信访人员参与人数20人以上，到天安门等重点地区以上访为名聚集的事件；

3.信访人员在XX公司管辖区域内做出冲击、围攻、打、砸、抢、烧、自残等过激行为，且不可控制的事件；

4.信访人员阻挠、妨碍XX公司生产生活设施或XX公司重点建设工程施工导致7天以上停工、停产的事件；

5.因信访行为在XX公司管辖区域内造成1人以上死亡或5人以上受伤，严重危害社会稳定的群体性事件；

6.其他视情况需要作为特别重大维稳事件对待的事件。

（二）重大维稳事件（Ⅱ级）

有下列情况之一的，为重大维稳事件：

1.信访人员参与人数50人以上、100人以下，影响较大的上访请愿、聚众闹事等，或人数不多但涉及面广的集体上访事件；

2.信访人员参与人数10人以上、20人以下，到天安门等重点地区以上访为名聚集的事件；

3.因信访行为在XX公司管辖区域内造成3人以上、5人以下受伤的群体性事件；

4.信访人员阻挠、妨碍XX公司生产生活设施或XX公司重点建设工程施工导致3天以上，7天以下停工、停产的事件；

5.其他视情况需要作为重大维稳事件对待的事件。

（三）较大维稳事件（Ⅲ级）

有下列情况之一的，为较大维稳事件：

1.信访人员参与人数20人以上、50人以下，影响社会稳定的群体性事件；

2.信访人员参与人数1人以上、10人以下，到天安门等重点地区以上访为名聚集的事件；

3.因信访行为在XX公司管辖区域内造成1人以上、3人以下受伤的群体性事件；

4.信访人员阻挠、妨碍XX公司生产生活设施或XX公司重点建设工程施工导致1天以上，3天以下停工、停产的事件；

5.其他视情况需要作为较大维稳事件对待的事件。

（四）一般维稳事件（Ⅳ级）

除上述三级群体性事件外，发生在XX公司管辖区域内，信访人员参与人数5人以上、20人以下，无过激行为、情绪平稳的群体性事件，为一般维稳事件。

（五）维稳事件等级提升情况

结合XX公司实际，如涉及以下情况，应酌情及时提高维稳事件响应等级。

1.在市国资委、XX市及以上国家机关办公场所发生的越级访事件；

2.涉及全国、XX市、涉外、涉港澳台、涉民族宗教的事件；

3.在重点时期、重大活动期间发生的30人以上群体事件；

4.上级单位或上级领导有特殊要求的事件。

上述分级标准有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。上述“信访人员”“信访行为”等表述均为涉XX公司事项造成的信访。

二、组织机构

第五条在XX公司党总支的统一领导下，由XX公司维稳工作领导小组负责维稳事件的应急处置工作，其组成如下：