理事会工作报告

各位代表、同志们：

现在，我代表省农信联社理事会向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、盘点2022年工作，强定力、增信心

2022年，是极不平凡的一年，是攻坚克难的一年，是踔厉笃行的一年。面对复杂严峻的内外部形势和多轮疫情的反复冲击，在省委、省政府的坚强领导下，在各监管部门的监管指导下，省农信联社牢记胡昌升书记、任振鹤省长、张锦刚副省长等省领导的关怀和嘱托，以落实“强党建、促发展、化风险、严整改、抓合规、增效益、真关爱”“21字”工作总要求为总抓手，迎难而上，砥砺奋进，存款营销、风险化解取得了超预期、创历史的成绩，治理体系、治理能力得到了有效加强，支农支小质效、金融服务能力实现了全面提升。省委副书记、省长xx在《省农信联社2022年工作情况汇报》上批示：“对农信联社来说，过去一年，殊为不易，颇具成效，十分难得，应予庆贺！要守牢农村主阵地，做好三农大文章！探索主业做大路径，绷紧风险安全之弦，为乡村振兴和现代化建设做出农信联社贡献。”今年春节刚过，省委常委、副省长xx来省农信联社调研时讲：“2022年省农信联社总体工作干得不错，大家积极性都很高，班子精神状态也不错，去年不管是在发展方面，还是在防范化解风险方面，大家都各司其职，尽了最大努力，非常好。”调研后，张锦刚副省长在《省农信联社2022年工作情况汇报》上批示：“一年来，省农信联社坚决贯彻落实省委省政府部署要求，全面推进发展、改革、化险等各项工作，经营指标稳中向好，合规经营明显好转，各项事业迈出了稳健发展的坚实一步，成绩应予肯定。希望充分发挥农村金融主力军、地方金融排头兵作用，锲而不舍加强党的建设，坚定不移深耕主责主业，合力攻坚防范化解风险，蹄疾步稳深化体制改革，持续保持良好发展势头，努力为全面建设社会主义现代化幸福美好新xx贡献农信力量，彰显农信担当。”xx银保监局也指出：“在疫情反复、经济下行等复杂严峻的局面下，xx省农信联社有效发挥了维护区域金融安全稳定、保障一方平安的重要作用，为‘三农’和实体经济发展提供了有力金融支持。”省上领导和监管部门的肯定，给了我们莫大鼓舞，我们倍感振奋、倍增信心。

——过去一年，我们夯基固本“强党建”，党的建设得到新加强。大力弘扬伟大建党精神，深入贯彻落实党的二十大精神，严格按照新时代党的建设总要求，全面加强党的建设，努力以高质量党建引领高质量发展。一是切实加强党的政治建设。出台并落实加强党的政治建设的实施意见、政治素质考察办法和“第一议题”制度，充分运用党委理论中心组学习、农信大讲堂、支部学习，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、凝神铸魂，进一步提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻落实党中央、省委省政府各项决策部署，坚定自觉地践行金融工作的政治性、人民性。二是迅速掀起党的二十大精神学贯热潮。精心制定学习宣传贯彻实施方案和培训计划，分层分级开展覆盖全员的一把手讲党课、支部书记谈认识、党员干部谈体会、员工谈感悟等学习研讨活动，推动二十大精神入脑入心。深入学习党的十九届六中全会精神，跟进学习《习近平谈治国理政（第四卷）》《习近平经济思想学习纲要》、习近平总书记《论“三农”工作》，常态化长效化开展党史学习教育，弘扬伟大建党精神，忠诚践行职责使命，扎实做好服务“三农”工作。三是全力构建党建“1＋N”制度体系。出台“1个加强党建工作实施意见”＋“30项办法措施”，形成了覆盖全面、动态延展、衔接配套的党建“1＋N”制度体系，有效解决了党建制度不健全、不完善等问题，为全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和党风廉政建设提供了制度支撑。四是深入推进党建与业务经营融合。出台党建融入经营管理典型创建活动方案，开展党建统领攻坚化险、抓党建服务乡村振兴等典型创建活动，创建104个标准化样板党支部和110个党员活动示范阵地，4个党支部被省委组织部命名为“全省标准化先进党支部”。设立3228个党员先锋岗和857个党员先锋队，3757名党员下沉一线参加疫情防控与金融服务，42家行社的908个党支部通过配备“金融助理”与乡镇村组联建共建，各级团委、工会充分发挥职能作用，有效推动了党建与业务服务相融合、双提升。五是着力打造高素质专业化干部队伍。认真贯彻国有企业好干部“20字”标准，鲜明树立“重实干、重实绩、重担当”的选人用人导向，选优配强行社“三长”68名、各级管理人员147人（次）。开展两次干部大调研，储备优秀年轻干部212名。对年度考核结果不称职的10名干部予以组织处理，推动干部能上能下。组织32名中高级管理人员赴深圳华为研修学习，选派31名优秀年轻干部担任高风险机构风险总监，选任36名80后干部到基层行社任职，行社领导班子年龄结构进一步优化。六是持续强化全面从严治党氛围。出台党委会议制度、党委会重大事项决策清单，进一步规范了决策机制。制定贯彻落实中央八项规定精神实施办法、加强“一把手”和领导班子监督实施意见、党务公开实施细则、进一步强化了对权力运行的制约和监督，驰而不息纠“四风”、树新风、转作风，坚决反对特权思想、特权现象，加快构筑“由风及腐、风腐一体”的防线。认真落实省纪委十三届六次全会精神，成立1个非现场组和6个现场组，分层分级开展不良贷款责任认定和追责问责，全年共处理××人，其中给予党纪政务处分××人、组织处理××人（涉及省农信联社管理的领导人员××人，给予党纪政务处分××人、组织处理××人），决心之大、力度之强、问责之严前所未有。

——过去一年，我们千方百计“促发展”，业务经营取得新成效。认真贯彻落实任振鹤省长、张锦刚副省长调研指示精神，心系“国之大者”“省之要者”“民之责者”和“社之重者”，恪守初心使命，坚守主责主业，全面提升金融服务质效，有效促进业务稳健发展。一是心系“国之大者”，全力服务巩固脱贫攻坚成效和乡村振兴。把巩固脱贫攻坚成效作为首要任务，把服务乡村振兴作为主要抓手，全面推广脱贫人口小额信贷产品，与6家大农口单位签订合作协议，创新“乡村振兴”系列信贷产品，累计向39个乡村振兴重点帮扶县发放各类贷款1768.37亿元。2022年末，涉农贷款余额2359.1亿元，占全省涉农贷款总额的31.51％。累计发放脱贫人口小额贷款84.6亿元，占全省银行机构的84.1％，投放额和余额均居全省首位，余额和新增额均排名全国第一，为巩固脱贫攻坚成效和乡村振兴提供了强有力的金融支撑。二是心系“省之要者”，全力支持保市场主体。坚决扛起金融支持稳经济大盘的政治责任，制定8方面26条金融支持稳经济政策措施，以更有质效的金融服务保市场主体。2022年末，小微企业贷款新增3398笔183.77亿元，余额1454.8亿元，占全省银行机构的24.25％。普惠型小微企业贷款户数56265户、余额476.94亿元，新增7811户39.6亿元，增幅9.06％，高于各项贷款增速12.7个百分点，全面完成“两增”任务。实施延期还本付息10701户443.4亿元，累计减费让利1.7亿元，惠及20.7万户企业。三是心系“民之责者”，全力支持广大农民安居乐业。2022年累计发放农户贷款1027.06亿元，余额达1642.86亿元，占全省农户贷款余额的64.80％。围绕全省“5155”美丽示范村建设，因地制宜打造“安居宝”产品，累计投放5.9亿元。积极推进生态及地质灾害避险搬迁工作，53家行社与当地县区政府签订业务协议，发放生态搬迁贷款8247户4.1亿元。四是心系“社之重者”，全力推动各项业务稳健发展。以存量维护和增量深挖实现稳存增存拓户增量，研发推出“岁月盈”“众享盈”个人存款产品，稳步推进大额存单业务，与张掖市政府、省水利厅等单位签订合作协议，营销存款创历史之最。“兴陇e贷”成功上线，着力拓展首贷户，有信贷关系的农户数达132.1万户，较年初增加2.7万户。剔除不良贷款出表因素，各项贷款净增212.18亿元。各项收入同比增加11.80亿元，实现拨备前利润58.27亿元。新一代信息工程成功上线投产，掌上银行、背包银行、线上贷款平台等“三农”移动服务终端载体持续优化，科技赋能成果逐步显现。掌上银行、飞天e缴费、场景建设等指标全面完成全年目标任务。

——过去一年，我们全力以赴“化风险”，攻坚化险实现新突破。坚决贯彻落实省委省政府要求，坚持把风险化解作为压倒一切的核心任务和“一号工程”，积极配合省、市、县清收专班，全力攻坚化险，累计处置不良贷款××亿元。一是建立防范化解金融风险“1＋N”方案及制度体系。围绕组织领导、清收方式、处置措施、奖惩激励、追责问责、考评考核等，建立防范化解处置金融风险“1＋N”方案及制度体系，从明确目标规划、完善激励政策、强化追责问责、加快应急处置等方面细化措施，实行周通报、周调度、月评比、季考核，有效推动攻坚化险加力提速。二是坚决扛起化险挽损主体责任。建立“包抓包挂”清收考核机制，省农信联社领导班子成员和各部门负责人分别将25％和20％的绩效工资与清收处置不良资产挂钩考核，尽锐出战、精准拆弹，上下一盘棋，合力齐化险。基层行社463名领导人员包户化解不良资产××亿元，占全辖处置不良资产的××％。三是穷尽一切手段化险。采取现金清收、转贷盘活、诉讼保全、债权转让、以资抵债等方式加大风险化解处置力度，表内不良贷款余额较年初下降××亿元，降幅××％；处置表外不良资产××亿元。四年来首次将不良贷款余额压降至千亿以内，结束了不良贷款不降反升的被动局面。四是狠抓高风险机构处置。按照“一行一策”制定高风险机构风险化解方案，按季召开高风险机构处置推进会，持续完善“两项评级”提升管理办法，加强监测督导考核。三季度末，6家行社退出央行评定高风险机构序列。在省政府的积极争取和大力推动下，成功发行300亿元专项债，注入10家重点高风险行社，统算资本充足率由年初的××％提升至××％。五是切实强化风险源头管控。出台信贷风险管理指导意见，明确全年信贷投放重点和风险防控重点，差异化调整各行社贷款限额，坚守支农支小定位，有效防范单户集中度风险、超额度授信风险、大额多头风险。启动全面风险管理体系规划项目建设，优化升级信贷管理系统，信用风险技防能力持续提升。

——过去一年，我们刀刃向内“严整改”，纠偏正向打开新局面。树牢“针对性改、长效性建、系统性治”理念，聚焦省委巡视反馈问题和各类外查内审问题，以高度的政治自觉和责任担当狠抓问题整改落实，坚决消除影响稳健经营和高质量发展的“病根”和“隐患”。一是构建巡视整改机制。坚持上下联动、同题共答，建立“1＋2＋4”整改机制，即成立1个省委巡视反馈问题整改工作领导小组，成立选人用人专项整改和巡察专项整改2个小组，建立落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署等4项机制，深入推进巡视整改工作。省农信联社和83家行社分别制定整改方案，列出问题清单、任务清单和责任清单，并将问题台账分解至各级党委班子成员，构建了领导班子带头、牵头部门督办、具体部门落实、专人负责跟进、专班负责督导的整改机制。二是扎实推进省委巡视反馈问题整改。先后召开3次省委巡视整改专题党委会议、8次整改推进会和1次专题民主生活会，制定521项整改措施，实施台账管理、动态监测、对账销号。综合运用“党内巡察”“纪检监察”“群众监督”“回头看”等方式，全力推动省委巡视反馈的139个问题整改落实。2022年末，完成整改126个问题，整改完成率达90.7％。三是有效强化监审联动。建立健全与外部检查、监管部门之间“一对一”沟通汇报机制，强化与监管部门沟通汇报，严格落实监管要求，及时召开监管问题整改工作会议和专题民主生活会，按条线制定监管指出问题清单，并将整改成效纳入年度考核。2022年监管发现问题综合整改率达××％。四是狠抓审计监督问题整改。严格落实2022年审计计划，紧扣风险化解、合规经营等重点工作，实施审计项目82个，发现违规问题××万笔××亿元，累计扣减26家行社××名班子成员绩效薪酬××万元，并将××家行社的××名高管人员违规问题移交派驻纪检组处理，强化问题整改跟踪问效，综合整改率达××％。

——过去一年，我们标本兼治“抓合规”，内控管理迈上新台阶。针对合规意识淡薄、合规基础薄弱等问题，进一步完善内控体系、健全内控机制、深化合规教育，持续提升合规管理水平。一是合规建设三年规划落地实施。细化条线部门职责，分阶段明确合规建设目标，清晰画出合规经营“路线图”“施工图”，稳步推进“合规文化、合规组织、合规制度、合规风控、合规问责、合规科技”六大体系建设目标落地。二是案件专项治理行动扎实开展。聚焦信贷、资金、结算、信用卡等案件易发领域，深入开展案件风险排查和治理，累计摸排各类问题××笔××亿元，排查案件风险××起，深入剖析案件风险及重点领域问题成因，分门别类细化治理措施，强化案件警示教育，以案为鉴、以案促改，坚决遏制案件高发势头。三是冒名贷款专项治理深入推进。全面完成省委巡视反馈的2018年以来发放的××笔××亿元冒名贷款整治工作，累计追责问责××人次。累计清收化解员工不良贷款（含担保不良贷款）××笔，本息合计××亿元，××家行社员工不良贷款和担保不良贷款实现双清零。四是合规文化建设有序展开。坚持把合规贯穿各项工作始终，深入开展合规先进典型选树工作，评选94个合规先进集体和200名合规标兵，充分发挥标杆引领作用，激励全员学制度、守规章。下发监管检查处罚整改情况通报12期，推动问题整改见行见效。

——过去一年，我们多措并举“增效益”，经营质效实现新提升。逐步树牢成本、效益意识，加强业务、财务精细化管理，坚决摒弃不计成本、粗放经营模式，稳步实现量的增长和质的提升。一是主动调整资产负债结构。坚持资产负债联动，持续压降高息存款，年末各项存款付息率2.19％，较年初下降11个BP；各项贷款收息率5.34％，较年初提高24个BP，存贷利差扩大35个BP，降本增效成果初步显现。二是稳步提升资金营运能力。探索推行“1＋N”资金营运模式，指导麦积农合银行等6家行社加入银行间市场，建立健全辅导机制，采取“传帮带”方式，重点指导环县、岷县等6家行社尽快入市。首次开办债券借贷业务，与7家商业银行签订战略合作协议，开立系统外同业账户119个，存放同业资金119.1亿元，同业往来利息收入2亿元。三是推动树立网均人均效益意识。统筹规划网点布局，积极推动低效网点撤并整合，全年终止营业网点42个。全力推进网点转型，加大智能机具布放，全年累计采购布放智能柜台570台，进一步释放了网点人力资源，提升了网均、人均收益。四是严格费用预算管理。树牢“过紧日子”思想，修订印发财务支出管理办法等9项制度，坚持以收定支，强化预算管理，严格执行费用总额和成本收入比双线管控，省农信联社费用17年来首次并表、统一核算。2022年，全辖压降费用9200万元。