激励干部担当作为干事创业制度体系研究

政治路线确定之后，干部就是决定的因素。随着工作重心转向以高质量发展统揽全局，需要更多担当作为的干部为高质量发展注入强劲动力。本课题组在深入调研和分析论证的基础上，深刻总结××市激励干部担当作为经验做法，深入剖析影响干部担当作为的主要症结，以问题为导向提出健全完善××激励干部担当作为干事创业对策建议，力图从现实层面的必要性和操作层面的可行性为政策得以落地实施提供借鉴参考，为奋力开创绿色××现代化建设新未来提供坚强组织保障和人才支撑。

一、××市激励干部担当作为的实践探索

近年来，××市从政治教育、选拔任用、容错纠错、激励褒奖、“关键少数”管理5个方面制定出台实施细则，构建起脱贫攻坚一线干部××关怀激励体系，在推动打赢“两场战役”中发挥了重要作用，释放了强大的政策效应。

（一）强化政治教育引领担当作为。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以市县党校为主阵地，多途径加强对干部的政治教育和专业训练，不断提升干部“善为”“会为”的能力。2019年以来，市县投入培训经费8567.97万元、培训干部33.16万人次，组织参加新时代学习大讲堂知识讲座200期、培训82.6万余人次。注重在疫情防控大战大考中淬炼党员干部党性，1683支乡村振兴驻村工作队就地转化为疫情防控先锋队，1700余个机关事业单位党组织和15万余名党员干部到社区“双报到”，筑起了快速打赢疫情防控阻击战的“钢铁长城”。建立干部政治素质档案，作为干部选拔任用的重要依据，对政治不合格的坚决实行“一票否决”。

（二）强化选拔任用引导担当作为。坚持以实绩论英雄、凭实绩用干部，在选拔任用、转任调任等方面向“两场战役”中表现优秀的一线干部倾斜。对连续两年年度考核“优秀”等次、获省部级以上表彰、脱贫攻坚成果后评估中零问题的4345名领导干部，按照组织程序优先提拔重用，占总数71.72％。晋升职级2888人次、占总数74.77％。择优选拔180名“五方面人员”进入乡镇领导班子，其中体制外村党组织书记10名。截至2021年末，面向“五个一批”到村任职人员招录公务员、事业编制人员235名，直接聘用9名连续三年年度考核“优秀”等次体制外人员到乡镇（街道）事业单位工作。

（三）强化容错纠错推动担当作为。先后制定出台干事创业容错纠错暂行办法和实施细则，明确29项容错情形、8项不予容错情形，释放了合理容错纠错、鼓励干事担当的强烈信号。换届期间，研究制定严肃查处诬告陷害行为实施办法（试行）和奖励实名举报人员暂行办法等相关规定，对恶意举报和诬告陷害的，坚决从重从快处理，着力营造清明清正清新换届环境。2019年以来，全市共落实容错纠错68人次，15名受到诬告错告的干部得到澄清正名。容错纠错促进干部敢作敢为经验做法被中组部《组工通讯》刊载。