在全省林业和草原工作会议上的讲话

同志们：

经省委、省政府同意，今天我们召开全省林业和草原工作会议。会议主题是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实全国林业和草原工作会议、省第XX次党代会、省委XX届X次全会、省委经济工作会议和省委农村工作会议精神，总结2022年工作，分析面临的形势，安排部署2023年林草重点工作。

刚才，我们传达学习了省长对全省林草工作的批示精神，传达了全国林业和草原工作会议精神，大家要深入学习领会，抓好贯彻落实。会上，我们通报表扬了2022年全省林草重点工作表现突出单位，安排六个市县和局直单位分别围绕林长制、森林城市创建、国家储备林建设、林果产业、草原生态保护修复、自然保护地体系建设等重点工作作了交流发言，几项工作谋得好、干得好，总结到位，其他市州和局直单位在实际工作中也积累了很多好经验好做法，希望大家在今后工作中继续加强学习交流，互帮互促，共同将全省林草事业不断推向前进。下面，我讲四个方面意见，请大家审议。

一、同心同德，笃行不怠，2022年重点工作任务圆满完成

2022年是我们党和国家发展史上极为重要的一年。党的二十大胜利召开，科学擘画了中国式现代化的宏伟蓝图，对人与自然和谐共生的现代化作出全面系统阐释，对林草工作提出了新任务新要求，令人鼓舞、催人奋进。

一年里，在习近平生态文明思想科学指引下，全省林草系统深入学习践行“林草兴则生态兴”的重要论断，按照年初确定的“1166”工作思路，抓住党建和干部队伍建设这个关键，用好林长制这个林草工作总抓手，推动森林、草原、自然保护地、湿地、野生动植物保护和荒漠化沙化土地治理“六位一体”保护治理工作，强化六项保障，高质量完成年度任务，全省林草工作迈上了新台阶。

（一）把握一条主线：学习宣传贯彻党的二十大精神。从深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，坚定不移抓好党的二十大精神学习。局党组及时印发《学习宣传贯彻党的二十大精神实施方案》，邀请两位省委宣讲团成员分别作专题宣讲报告，局领导带头开展研讨交流，先后组织专题研讨3次，局领导班子成员、各处室和部分局直单位主要负责人24人次先后进行大会交流发言。局系统开展集中学习187次、研讨交流120次、领导干部宣讲150次、党组织书记讲党课207次，57个年轻干部学习研究小组扎实开展学习和研讨交流。突出推动绿色发展、促进人与自然和谐共生这个主题，切实将党的二十大精神转化为推动全省林草高质量发展的实际行动。

（二）坚定一个目标：努力建设山川秀美、生态优良的美丽XX。笃定建设美丽XX，只要是有利于厚植绿色底蕴的事情就克服一切困难推进，只要是损害林草生态建设的行为就坚决纠正。贯彻实施《湿地保护法》，修订《XX省草原条例》。与省检察院、省公安厅联合出台《关于建立司法协作机制助推林长制深入落实的意见》。开展林草行政执法能力提升行动，加强执法人员培训和资格管理，为局系统2600多名行政执法人员换发执法证。完成2022年森林督查，核实遥感判读变化细斑12282个，违法案件数量、涉及林地面积和森林蓄积同比分别下降54％、90％、80％。对历次森林督查和打击毁林专项行动发现的3209起案件进行查处，完成率98.6％。查处草原违法案件104起，结案率100％。建立省打击野生动植物非法贸易联席会议制度。排查整改森林草原火灾隐患2002起，查处案件24起；防治草原鼠虫害1055万亩；除治松材线虫疫木11.94万株，全面完成年度除治任务。

（三）创新一项举措：推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。坚持重在保护、要在治理、以水定绿、适地适绿。报请省政府召开全省国土绿化工作会议，印发《关于科学绿化的实施意见》，坚持规划引领、以水定绿、分区施策、适地适绿，大力推进科学绿化、林草沙综合治理。组织实施陇中、秦岭西段、祁连山北麓、石羊河中下游和XX、庆阳国土绿化试点示范项目等一批林草重点区域生态保护修复项目。天然林保护、退耕还林还草、三北防护林建设等重点工程持续推进。以重点工程项目带动，全年争取林草建设资金83.7亿元，较2021年增幅34％。国家下达年度国土绿化任务1011.21万亩，任务量居全国第二，实际完成1188.98万亩，其中造林393.19万亩，种草改良552.69万亩，沙化土地综合治理243.1万亩，分别占年初计划的151％、138％和145％。林木种苗质量抽检合格率达95％。义务植树8895万株，参与人数1233万人次。完成森林抚育84.77万亩，森林经营补助试点3.85万亩。平凉市成功创建为我省首个国家森林城市，创建省级森林城市5个。国家表彰我省绿化先进集体8个、劳动模范4名、先进工作者5名。

（四）实施一大战略：以高水平保护助推高质量发展。生态屏障是我省四大特殊功能定位之首，深刻认识保护好绿水青山就是我们最大的贡献，以林草资源高水平保护助力全省高质量发展。召开省林长制工作领导小组会议，省委、省政府主要领导出席会议并讲话；签发了2号、3号总林长令，全省设立林长62288名，林长制公示牌17493块，省市县三级设立林长办，五级林长体系全面建立，各级党委和政府保护发展森林草原资源的主体责任进一步压实。完成年度林草湿荒样地调查监测3148个，图斑调查核实31371个，上传底图变化图斑650多万个，基本查清了我省林草资源状况，进一步优化了林草资源管理一张图。加强6330万亩天然林和5941万亩公益林保护，基本建成退耕还林270万个图斑710万亩矢量数据库。野生动植物和湿地保护补助资金分别较上年增长165％和74％，安排玛曲湿地保护资金2945万元，朱鹮“回家”工程专项资金1350万元。敦煌西湖湿地成功申报为国际重要湿地。

（五）扛起一份责任：积极探索绿水青山转化为金山银山的路径。发挥森林草原作为水库、钱库、粮库、碳库的“四库”作用，创新生态产品价值实现机制。衔接省农发行、省农信社为林草发展授信450亿元，全省首笔5亿元储备林贷款在XX市XX区落地。XX市100万亩储备林项目建设方案获批。省长对我们积极争取国家储备林建设工作专题批示表示祝贺。XX市、XX市实现林草碳汇交易69.1万亩，交易额740万元。全年办结林草行政许可787件，满意度和好评率均为100％，为全省重大项目建设提供要素保障。印发《关于加快现代草产业高质量发展的意见》。成功举办“首届X枸杞博览会”和“2022XX农民丰收节暨陇南油橄榄节”，进一步提升了我省特色林果品牌的知名度和影响力。实施核桃、花椒、油橄榄产业三年倍增行动，新建基地31.23万亩，提质增效130.35万亩，占年度计划任务的110％和104％。认定省级林草重点龙头企业17家。落实欠发达国有林场巩固提升补助资金5325万元。下达到户生态建设补助资金20.42亿元。实施东西部协作项目18个6359万元。为帮扶的秦安县安排林草项目资金2900多万元，为帮扶点销售农副产品价值56万元。

（六）追求一种境界：建设人与自然和谐共生的美好家园。加快建设以国家公园为主体的自然保护地体系，让XX儿女享受大自然的馈赠和天蓝地绿水净、鸟语花香的美好家园，是实现人与自然和谐共生的重中之重。出台《XX省国家公园管理办法（暂行）》，进一步规范和完善国家公园管理。开展大熊猫、祁连山国家公园总体规划修编；完成祁连山国家公园设立基础工作，联合青海省上报了设立申请；若尔盖国家公园创建工作获批，并扎实推进。共建共享、协同联动管护机制创新积极有效，科研监测、自然教育和宣传水平稳步提升。纳入国家公园管理的祁连山、白水江两个分局在联合国环境规划基金会、中国环境保护协会组织的“2022绿色亚太环保成就奖”评比中获得“杰出自然保护区奖”，成为我省首次获得该奖项的自然保护区。报请省政府批复了大小苏干湖等5个省级自然保护区范围和功能区划。完成风景名胜区优化预案编制，对保护地整合优化预案进行“再完善”。完成两轮中央环保督察和国家黄河流域生态警示片反馈的12个问题整改。在黄河流域8省82处自然保护区管理评估中，我省名列第二，莲花山保护区名列第一。美仁、阿万仓国家草原公园已完成总规和方案编制论证，临夏世界地质公园已具备验收条件。