破解征拆安置难题推动XX区高质量发展

XX区自成立以来，在市委、市政府的高度重视和正确领导下，围绕“建设XX新兴产业的聚集地、经济的新增长极、统筹城乡发展的示范区、对外开放的新窗口和现代生态文明新区”的总体目标，实行“新区新方式”的工作方法，对新区的征地拆迁安置工作采取非常举措，攻坚克难，取得了显著成果，有力推进XX区的高质量发展。但勿庸讳言，整个XX的征地拆迁安置工作仍严重滞后于实际需要，甚至对下一步的快速发展形成瓶颈制约。因此，破解征拆安置难题与否，直接关系着XX的高质量发展的效能。鉴于这个重要性，本人对这个问题进行了调研和思考。

一、XX区征地拆迁安置工作的基本情况：

XX区辖区内的安置区共有28个，已竣工验收3个，目前已开工14个，11个因未明确业主、土地未报批等原因尚未开工。现已分配安置留置地298.5708亩（其中84.38亩已办理不动产权证书），分配安置回建地1302户（其中892已办理用地规划许可证）。目前新区对已完成建设的安置区逐步开展分配安置工作，以XX城中村改造项目为试点，制定了《XX区XX城中村改造项目安置工作方案》，积极做好政策宣传工作，通过改变以往的“一户一宅”安置方式，致力推行被拆迁户“上楼安置”。

XX区拆迁安置工作主要有三个渠道实施，一是由市直部门作为建设业主推进安置区的项目有8个；二是其余的安置区项目由XX区多渠道筹集资金解决；三是对符合条件列入棚户区改造项目，采取逐年申报政府专项债券推进建设。目前，我区着力实施建设棚户区改造项目共11个（目前已建设完成2个、正在建设5个、未开工4个），其中XX城中村改造项目95套，以及XX棚户区改造项目136套项目已完成建设待交付安置；XX社区城中村项目55套、XX村改造项目995套、XX西棚户区改造项目136套、XX棚户区改造项目770套正在建设中、XX城中村改造项目366套己封顶；XX城市棚户区改造项目300套、XX村棚户区改造项目666套、XX城中村改造项目349套、XX岭棚户区改造项目77套正在办理前期手续。

二、征拆安置工作存在的难题及原因剖析：

（一）存在难题

难题一：安置区建设严重滞后于发展需要

XX区征地拆迁总量大，征拆安置量也大。但多年来征地拆迁总量和速度明显快于安置区建设总量和速度，导致被征拆户因迟迟未落实安置而怨声载道，形成新的征拆阻力，严重影响下步征拆工作推进。

难题二：工作机制不完善，遗留问题多且解决乏力

XX区征地拆迁的工作机制仍存在程序不够完善、补偿资料不够规范、监督不够到位等问题，导致遗留问题众多且复杂。因征地拆迁涉及项目多、范围广，原工作组留存下来的依据不充足，对众多遗留问题的解决处置缺乏高效的措施办法。

难题三：安置区建设资金缺口较大，安置土地落实缓慢