市应急管理局2023年度安全生产执法计划

根据《中华人民共和国安全生产法》《优化营商环境条例》《XX省安全生产条例》《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》《XX省优化经济发展环境规定》《安全生产年度监督检查计划编制办法》《XX省应急管理厅关于推进安全生产分类分级监管执法的指导意见（试行）》《XX省应急管理厅关于印发《XX省应急管理综合行政执法工作规定》的通知》（X﹝2022﹞X号）等法律法规和文件规定，为贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于深化应急管理综合行政执法改革的意见》的通知》（X﹝2020﹞X号）《中共XX省委办公厅XX省人民政府办公厅印发〈关于深化应急管理综合行政执法改革的实施方案〉的通知》（X〔2021〕X号）精神，进一步深化应急管理综合行政执法改革，进一步提升应急管理综合行政执法能力，规范行政执法行为，切实优化营商环境，按照分类分级监管执法的要求，结合本局实际，编制XX市应急管理局2023年度安全生产执法计划（以下简称“执法计划”）。本年度执法计划根据法律法规的立改废或者上级文件要求，需要进行修改调整的将及时进行修改调整。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持以人民为中心、生命至上、安全第一的发展思想，坚守发展决不以牺牲人的生命为代价的安全红线，坚持分类分级和重点单位固定式全覆盖，一般单位实行“双随机一公开”执法抽查原则，严格落实每一家生产经营单位对应一个层级的监管执法主体，发挥有限执法力量的最大执法效能，推动生产经营单位落实安全生产主体责任，防范和化解重大安全风险，为全面落实“三高四新”战略，巩固提升省级安全发展示范县创建工作成果，建设“平安XX幸福龙城”创造安全稳定的社会环境。

二、基本原则

一是坚持依法行政、严格执法原则。切实履行安全生产监管执法职能，按照安全生产法律法规的要求，严格执法、公正执法、廉洁执法，严肃查处各类非法违法行为。二是坚持强化执法、落实主体责任原则。通过监管执法督促生产经营单位履行安全生产主体责任，执行安全生产法律法规、国家标准、行业标准，加强安全管理，切实提高安全本质水平。三是坚持统筹兼顾、突出重点原则，针对我市安全生产现状，统筹安排，突出重点行业领域，兼顾其他行业；突出重点时段，兼顾日常监管。四是坚持量力而为、提高效能原则。监管执法工作计划与专项检查执法相适应，具有可操作性。

三、工作目标和主要任务

通过编制实施执法计划，明确执法任务、落实监管责任，严格规范公正文明执法，全面推行行政执法三项制度，推进信用分级分类监管，严格依法依规查处违法行为，消除事故隐患，压实企业安全生产主体责任，提升安全生产管理的法治化、规范化水平，努力实现减少发生生产安全事故的起数和死伤人数，坚决遏制一般事故，坚决杜绝较大及以上生产安全事故，确保完成2023年安全生产控制目标。

四、执法检查的范围

按照法定职责权限和部门分工，市应急管理局对我市非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金等工贸行业企业中，科学确定74家（非煤矿山12家、危化33家、烟花爆竹3家、工贸行业26家）生产经营单位，作为2023年度重点监督检查计划对象。在此基础上，采取“双随机”抽查方式，对重点监督检查以外的46家企业进行随机抽查。

五、重点检查安排

（一）重点检查单位范围及检查频次：

1.除纳入省、XX市范畴外取得安全许可的危险化学品（带有储存设施的）、非煤矿山、烟花爆竹（批发）以及金属冶炼的生产经营单位；

2.除纳入省、XX市范畴外涉氨制冷、涉爆粉尘、危险化学品（含中间产品）使用（含储存）的工贸企业；

3.除纳入省、XX市范畴外近三年发生过造成亡人事故的属于应急管理职责权限范围内的生产经营单位；

4.纳入安全生产失信行为联合惩戒对象的生产经营单位；

5.发现存在重大生产安全事故隐患的除纳入省、XX市范畴外属于应急管理职责权限范围内的生产经营单位；

6.工矿商贸行业领域涉及新技术或者新业态的生产经营单位；

7.试生产或者停产停业1年以上复工复产的生产经营单

位；

8.上级应急管理部门纳入重点检查对象的生产经营单位下级部门原则上不重复纳入（如有重复自动剔除）。

重点单位分A、B、C三档，重点单位一般应从A档种选择确定，A档不足的可以选择B档，B档不足的可以选择C档，对重点单位重点检查，做到安全生产执法监管全覆盖。全年纳入重点检查单位范围的生产经营单位74家。其中非煤矿山12家、危险化学品33家、烟花爆竹3家、冶金等工贸企业26家。