市工业和信息化局关于2022年法治政府建设工作情况的报告

2022年，市工信局认真贯彻落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》《关于贯彻落实习近平法治思想推进依法行政建设法治政府若干措施的通知》《2022年xx市普法依法治理工作要点》和省、市推进依法行政建设法治政府工作部署要求，持续深化“放管服”改革，积极推进工信法治政府建设示范创建，依法行政和服务企业服务发展能力得到进一步提升，为全市工业经济持续稳定增长提供有力支撑。今年1－9月，全市规上工业增加值增速6.9％，增速居全省第三位；工业固投比增30.9％，高于全省11.7个百分点，居全省第一位；技改投资比增41.9％，高于全省21个百分点，居全省第二位。现将今年以来推进依法行政建设法治政府工作情况及明年工作思路汇报如下：

一、主要工作情况及成效

（一）全面推进依法行政。一是领导干部带头学法。推动局党组理论学习中心组学习制度化、规范化，专题集中学习《反有组织犯罪法》《重大行政决策程序暂行条例》等法律法规，组织开展“国际形势与国家安全”和“权威解读民法典”等2场以上法治专题讲座，同时加大新修订《安全生产法》《行政处罚法》和行业法律法规的学习宣贯，不断提升局领导班子及干部职工的法治思维和法治能力。主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，将建设法治政府摆在全局工作的重要位置，带头深入学习贯彻习近平法治思想，深入推进局依法行政法治政府建设。二是加强制度建设。制定《xx市工信局行政执法法律法规汇编（2022年版）》发送全体工作人员学习。会同市司法局制定印发《关于印发贯彻落实＜xx省工信厅包容审慎执法不予行政处罚事项清单＞实施意见的通知》文件，全面推行行政执法“三项制度”，制定《xx市工业和信息化局进一步规范行政处罚程序指导意见（试行）》，进一步规范行政执法工作。全面推行法律顾问制度，落实重大行政决策过程记录、材料归档和档案管理制度。三是落实权责清单制度。印发《关于公布xx市工业和信息化局权责清单（2022年调整）的通知》，动态调整权责清单并及时在门户网站公开，调整后保留权责事项共144项，其中：行政许可5项，行政处罚68项，行政监督检查10项，公共服务1项和其他权责事项60项。四是加强规范性文件管理。严格落实《xx市行政规范性文件管理办法》，今年累计制定并报备行政规范性文件2件，合法性审查3件（其中1件为市政府名义印发）。完成以市政府名义印发的4个规范性文件的评估清理意见（废止1件、保留3件）；完成以市政府名义印发有关行政审批制度改革规范性文件涉及我局6件28项具体事项的清理评估修改意见。对本单位2021年以前制定印发的22件规范性文件的评估清理意见提请局党组研究审定并以《xx市工信局关于公布规范性文件清理结果的通知》文件对外公布。五是加强行政执法能力建设。组织全市工信系统37人参加全省工信系统行政执法专业法律知识考试，33人通过考试（市局9人全部通过）。根据执法人员变动情况，印发《关于动态调整行政执法检查人员名录库的通知》，动态调整行政执法人员名录库执法人员，公示本部门行政执法人员姓名、执法证号等信息。现持有行政执法证55人全部纳入局行政执法人员名录库（占局在编在岗机关事业人员的72.37％）。认真开展案卷评查自查，2021年11月至2022年10月，共下达执法文书49份，依法立案查处办结22起行政处罚案件（含事故处罚1起，重大安全隐患1起，责令停产整顿1家），共罚款455万元，行政处罚案件，违法事实认定清楚，执法程序合法，行政处罚裁量适用准确，说理充分，案件当事人均未申请行政复议、提起行政诉讼。六是加大普法宣传力度。制定印发2022年度工信系统普法责任清单，建立与国家宪法日、节能宣传周、安全生产月等重大节点法制宣传相结合制度，充分应用门户网站、微信公众号、楼道视频等线上线下媒体以及进企业、进社区开展法治宣传，法治宣传经费投入逐年递增。

（二）健全科学民主依法决策机制。一是严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，加强决策规范化建设，严格依照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序进行，确保行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。二是全面推行法律顾问制度。聘请xx力涵律师事务所2名律师为局常年法律顾问，充分发挥局常年法律顾问作用，加强对重大行政决策、决定的合法性审查。三是落实重大行政决策过程记录、材料归档和档案管理制度，实现重大行政决策事项全部立卷归档。