一、充分认识构建高水平社会主义市场经济体制重要意义

党的二十大报告面向第二个百年奋斗目标，立足不断增强中国式现代化的动力和活力，将“构建高水平社会主义市场经济体制”置于“加快构建新发展格局，着力推动高质量发展”的首要位置，并以“坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展（以下简称“两个毫不动摇”），充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用”为统领，阐明了构建高水平社会主义市场经济体制的逻辑与核心制度。这体现了习近平总书记关于注重改革的系统性、整体性、协调性和始终突出制度建设主线、健全制度框架，筑牢根本制度、完善基本制度、创新重要制度的重要论述，标志党对构建高水平社会主义市场经济体制有了系统思考和整体部署。我们必须深刻理解党的二十大报告阐明的构建高水平社会主义市场经济体制的逻辑与核心制度，明确如何在更高层次、以更高标准和目标建设适应高质量发展要求的高水平社会主义市场经济体制。

市场经济是在政府制度和监管约束下，由供给和需求两种力量引导产品和服务生产的经济制度。社会主义市场经济体制是在坚持党的领导和社会主义制度条件下，发展市场经济的制度。改革开放以来，党在领导改革开放的伟大实践中探索出社会主义市场经济体制，并围绕建立和完善社会主义市场经济体制进行持续改革，不断调整优化政府与市场作用，健全公有制经济与非公有制经济发展制度。党的十八大以来，在全面深化改革中，我们不断完善社会主义市场经济体制，将社会主义市场经济体制确立为社会主义的一项基本经济制度，着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制，使各方面制度建设朝着建立完善的社会主义市场经济体制这一方向协同推进。党的二十大报告从高水平市场主体、高效率政府、高标准市场体系、高质量营商环境和高效协同的宏观经济治理体系的有机统一视角，提出了构建高水平社会主义市场经济体制的主要任务。高水平市场主体是经济发展的基本单元、经济活动的主要参与者、技术进步的主要推动者、市场最活跃的发展动力，是社会主义市场经济的重要力量。高效率政府通过及时弥补市场缺陷，为社会主义市场经济健康运行保驾护航。建设高水平市场主体需要坚持和完善社会主义基本经济制度，坚持“两个毫不动摇”，发挥有效市场和有为政府作用，发展壮大国有经济和民营经济，深化国资国企改革和优化民营经济发展环境。高标准市场体系通过完善市场准入、市场开放、市场竞争和商品要素流动等制度规则，形成高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，促进优胜劣汰和结构调整。高质量营商环境通过完善的产权保护制度、市场准入制度和公平竞争制度，营造公平、透明、法治的发展环境，最大限度压缩以不正当手段谋取经济利益的空间，为市场主体健康成长提供制度土壤。高效协同的宏观经济治理体系是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。国民经济总量指标管理、中观产业和微观市场主体发展均离不开高效协同的宏观经济治理体系。只有发挥国家发展规划的战略导向作用，使中短期发展体现长期目标要求，保持总供给与总需求在数量和结构上的动态平衡，才能够避免经济增长大起大落，稳定宏观经济大盘，实现经济高质量发展。

二、坚持“两个毫不动摇”，建设高水平市场主体和高效率政府

在长期革命、建设和改革开放实践中，党认识到公有制经济和非公有制经济都是中国经济社会发展的重要基础，只有坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，发挥各种所有制企业优势，才能激发市场活力。一方面，市场经济是交换经济，没有丰富多样、结构合理的市场主体参与和多元产权交换，市场很难发育壮大；另一方面，没有公有制经济的主体地位，关系国家战略、国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域就无法充分地发展起来。因此，坚持“两个毫不动摇”，推动各类市场主体向高水平发展是构建高水平社会主义市场经济体制的重要内容。

充分发挥市场和政府的优势和积极作用，实现有效市场与有为政府有机统一、相互补充，是培育多样化市场主体、推动高水平市场主体发展壮大的重要保障。有为政府强调发挥政府作用，将政府职能转变到市场管不好或管不了的事情，把市场机制能有效调节的经济活动交由市场调节，最大限度减少政府对资源的直接配置，最大限度减少对经济活动的直接干预，为市场主体发展提供最大空间。有效市场强调使市场在资源配置中起决定性作用，利用市场竞争机制和激励机制推动要素的充分竞争和流动，达到资源高效配置目标。当前中国已形成以国有经济为核心的公有制经济与以民营经济为代表的非公有制经济协同发展的格局，但也出现一些论调：一些人鼓吹“去国有化”、恶意抹黑国有企业；另一些人否定民营经济，提出所谓的“民营经济离场论”；还有一部分人认为，国有经济和民营经济“势不两立”，提出“国退民进”“国进民退”的说法。因此，需要进一步明确，公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，只有进一步发挥有效市场与有为政府的协调互促作用，发展壮大国有经济和民营经济，才能不断向建设高水平社会主义市场经济体制的目标靠近。

（一）推动国有资本和国有企业做强做优做大

党的十八大以来，中国国有企业改革取得重大突破，面向国内外市场的竞争力和发展质量显著提高。国有企业数量由2012年的159644个下降到2020年的82155个1。规模以上工业企业中国有和国有控股企业数量由2012年的24621个下降为2020年的24566个，但规模以上工业企业中国有和国有控股企业总体营业收入基本稳定在34％2，说明国有企业数量虽有下降但产出占比总体稳定。国有企业是特殊企业，是一种以经济效率支撑社会使命的类社会企业。以国有企业为主体的国有资本是国家治理能力的坚实物质基础，能够为社会提供必要的公共物品，促进重大基础设施建设，重大科技攻关项目研发，积极应对重大突发事件等。但当前国有资本和国有企业改革发展仍面临一些约束，尤其是在治理上的协调和制衡机制不健全；国有金融资本和国有产业资本分类监管容易导致监管缺位问题；社会目标和经济目标的多重性容易使企业面临选择冲突，不利于实现各类企业的公平竞争。归根结底是国有企业没有处理好社会使命与经营成效之间的关系，没有处理好社会交换与经济交换及其回报方式之间的关系。因此，党的二十大报告提出，深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力。