在全市深化市场经济体制改革、加快政府职能转变优化工作会议上的讲话

同志们：

党的二十大报告明确提出，要构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，提出了坚持和完善社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合的重要目标。这足以说明，高水平社会主义市场经济体制的构建，根本上还是取决于全面深化改革进程中政府与市场的良性互动，以及在此基础上市场活力的充分激发和政府职能的有效履行。当前，我市经济高质量发展的迫切要求与政府职能转变相对滞后之间的矛盾仍然是一个突出矛盾，只有切实推动政府职能的转变与优化，才能实现有效市场与有为政府的更高水平结合，从而为我国经济社会的可持续发展提供有力保障。下面，我讲这样几点。

一、深刻认识高水平社会主义市场经济体制的内涵与目标

社会主义市场经济体制不是社会主义与市场经济的简单叠加，而是以坚持社会主义制度属性为根本，市场在资源配置中发挥决定性作用与政府的积极有为相结合的经济体制。高水平发展也并非是对数量和速度的单纯追求，而是着眼于我国社会主要矛盾变化，不断满足人民美好生活需要的高质量发展。首先，坚持社会主义的制度属性是根本遵循。市场机制是中性的，市场机制与不同的社会制度相结合，会产生不同的发展目标和效果。紧密围绕社会主义本质，弥补市场调节的缺陷，坚持市场经济发展为维护社会公平正义、实现全体人民共同富裕的目标服务是实现高水平发展的根本遵循。改革开放以来我国之所以能够创造经济快速发展与社会长期稳定的奇迹，究其根本在于一方面通过市场化改革解放和发展生产力，同时又把促进人民共同富裕作为经济发展的价值归宿。未来在全面建设社会主义现代化国家的进程中，在继续深化市场化改革、充分发挥市场在资源配置中决定性作用、让市场在党和政府的领导下为社会主义生产的根本目的服务的同时，更要政府积极作为，通过行政方式的创新与行政效能的提升，努力建设人民满意的服务型政府，以充分体现我国经济社会发展的社会主义本质属性。

其次，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用是重要保证。习近平总书记指出，理论和实践都证明，市场配置资源是最有效率的形式。构建高水平社会主义市场经济体制，必须始终不渝地遵循这一条规律。市场经济作为一种发展经济的手段，具有突出优势，不仅能够实现资源配置的市场化和灵活高效的市场调节，还能够保证市场参与主体的自主性和自由公平的市场环境。生产力的不断发展和物质资料的极大丰富是满足人民需求和实现共同富裕的前提，改革开放以来我国经济的高速增长和人民生活的极大改善正是得益于我们对市场经济认识的不断深化和市场作用的进一步发挥。因此，构建高水平社会主义市场经济体制要客观认识市场经济及其特点，剥离其制度属性，肯定市场经济的突出优势，在继续推进市场化改革的过程中，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。

第三，实现高质量发展是核心任务。当前，我国进入新发展阶段，经济增长迅速，社会生产力空前解放和发展，人民积极性高涨，市场活力和创造力涌动。但相较于高质量发展这一核心任务，仍存在市场体系还不健全、市场发育还不充分，政府和市场关系没有完全理顺……微观经济活力不强等问题。我国提出新发展理念，着力构建新发展格局，就是为了推动国内经济向更高层次迈进。社会主义制度的优越性和市场经济的突出优势最终需要通过经济社会发展的实际成效来体现。因而构建高水平社会主义市场经济体制的核心任务和根本目的就是立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，实现高质量发展。

中国特色社会主义进入新时代，中国经济进入新发展阶段，为了在更高层次上处理好政府与市场关系，更好实现有效市场和有为政府的结合，深刻认识和积极应对我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求以及错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，构建高质量发展的新发展格局，要在更高起点上进一步完善高水平社会主义市场经济体制。

首先，在更高起点、更高水平上处理好政府与市场关系。自市场经济体制诞生之日起，关于政府与市场关系的争论便从未停止。一些学者将政府与市场对立起来，以孤立的眼光看待政府和市场各自的作用，将两者关系归结为“小政府大市场”或“大政府小市场”的对抗性模式。改革开放以来我国对政府与市场关系的探索历程证明，政府与市场关系在不同经济发展阶段是动态变化的，两者不是彼此对立，而是相伴而生，相互补充的关系。处理好政府与市场关系不仅是推进经济体制改革的核心任务，也是政府职能转变的重要导向。构建高水平社会主义市场经济体制，就是要站在新时代和新发展阶段这一更高起点，深化对政府与市场关系的认识，通过对政府与市场关系的重新阐释和“定型”，为在实践中更高水平地处理好政府与市场关系奠定理论基础。