在全市全面深化从严治党专题推进会上的讲话

同志们：

全面从严治党是以习近平同志为核心的党中央把握新时代历史方位，以强烈的历史自觉和历史主动，统筹国际国内两个大局，统揽“四个伟大”作出的战略部署，也是新时代伟大变革的鲜明特征。刚才，XX同志就相关工作作了具体安排，大家要抓好落实。下面，就做好全面从严治党各项工作，我想讲这样几点。

一、坚持思想建党和制度治党相统一

思想建党和制度治党相统一是中国共产党加强自身建设、进行自我革命的成功经验，也是新时代全面从严治党的基本路径。全面从严治党，既要靠教育，也要靠制度，协同推进思想问题和制度问题的解决。早在2014年10月，习近平就从历史和现实的高度深刻总结管党治党的实践，郑重提出“坚持思想建党和制度治党紧密结合”的命题。2015年3月5日，习近平从“坚持思想建党和制度治党紧密结合”的角度回答从严管理干部的路径。党的十九大明确强调要“思想建党和制度治党同向发力”。党的二十大在总结新时代十年伟大变革时，写入“坚持思想建党和制度治党同向发力”，推动全党坚定立项信念、严密组织体系、严明纪律规矩。从一定意义上说，加强制度治党的过程就是加强思想建党的过程，加强思想建党的过程也是加强制度治党的过程，二者统一于新时代党的建设新的伟大工程的生动实践中。

首先，思想建党强调的是“软力量”，具有柔性特点。中国共产党历来注重从思想上建设党，善于以科学理论指导和武装全党。建党百年来，我们党不断从胜利走向胜利，很重要的一个原因就是始终重视思想建党、理论强党，不断夯实全面从严治党的思想基础，不断淬炼自我革命锐利思想武器。党的二十大明确“用党的创新理论武装全党是党的思想建设的根本任务”，要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。只有坚持思想建党、理论强党，不忘初心才能更加自觉，担当使命才能更加坚定。

思想建党是理论强党的统领，理论强党是思想建党的深化，二者统一于管党治党的实践。思想建党，从根本上说，就是牢固树立起信仰信念信心，始终牢记并恪守党的初心宗旨。毛泽东曾强调指出：“我们感觉无产阶级思想领导的问题，是一个非常重要的问题。”“掌握思想教育，是团结全党进行伟大政治斗争的中心环节。”习近平则把理想信念视为共产党人的政治灵魂，作为共产党人初心使命的思想根基。也就是说，坚定理论信念在党的思想建设中起着至为重要的作用。心中有信仰，脚下有力量。坚定的理想信念，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。习近平之所以不断强调坚定理想信念，就是因为这是事关马克思主义政党、社会主义国家的精神力量和前途命运的根本问题。历史和现实都告诫我们：全党理想信念坚定，党就拥有无比强大力量；全党理想信念淡薄，党就会成为乌合之众，风一吹就散。理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡。同时，我们要认识到，理想信念的坚定需要一辈子学习进步、一辈子改造提高。因此，必须持之以恒加强理想信念教育，在不断检验、持续深化的过程中坚定党员干部的理想信念。

理论强党具有丰富的内涵空间，是理论创新、理论武装、理论践行、理论自信的有机统一，从根本上说，就是始终坚持用马克思主义理论武装头脑、指导实践、推动工作。恩格斯指出：“我们党有个很大的优点，就是有一个新的科学的世界观作为理论的基础。”列宁突出了科学理论对马克思主义政党生死存亡的决定性意义，强调：“没有革命的理论，就不会有革命的运动。”“没有理论，革命派别就会失去生存的权利，而且不可避免地迟早注定要在政治上遭到破产。”“只有以先进理论为指南的党，才能实现先进战士的作用。”理论的生命力在于创新。习近平坚持用马克思主义作为思想武器来观察、解读和引领时代，用鲜活丰富的当代中国实践推动马克思主义发展，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想，使中国共产党的理论优势更加突出。理论创新每前进一步，理论武装就要跟进一步。共产党人要把学经典、悟原理作为一种生活习惯、当作一种精神追求，用经典涵养正气、淬炼思想、升华境界、指导实践。理论武装事关信仰之基能否筑牢、精神之钙能否补足、思想之舵能否把稳。党的十八大以来，习近平创造性地提出和推动理论强党，强调“要练就‘金刚不坏之身’，必须用科学理论武装头脑，不断培植我们的精神家园。”“政治上的坚定、党性上的坚定都离不开理论上的坚定。干部要成长起来，必须加强马克思主义理论武装。”“只有在立根固本上下足了功夫，才会有强大的免疫力和抵抗力。”因此，要组织实施好党的创新理论学习计划，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想意志。

其次，制度治党强调的是“硬力量”，具有刚性特点。制度优势是一个政党的最大优势。“制度化是组织和程序获得价值观和稳定性的一种过程。”制度治党是马克思主义政党的天然属性，是中国共产党的“命脉”。我们党要履行好执政兴国的重大历史使命，必须坚持依法治国与制度治党、依规治党统筹推进、一体建设。正如党的二十大所强调的，要完善党的自我革命制度规范体系，坚持制度治党、依规治党。

强调把治党管党的重心放在党的制度、体制、机制、规则、程序和党规党法等要素的建立健全、贯彻执行上，从而形成对全体党员的硬约束，是新时代建设“伟大工程”的鲜明特征。根本地说，制度建设更带有根本性、全局性、稳定性和长期性的特征。全面从严治党，必须善于发挥制度的刚性作用，严格执行党的制度，更多用制度治党、管权、治吏。没有规矩，不成方圆。习近平明确指出：“党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治？就要靠严明纪律。”实行严格的纪律，是马克思主义政党的显著特征。从历史经验和现实实践来看，善于用制度管党治党、用法治思维和法治方式管党治党，也是推进新时代党的建设新的伟大工程的关键所在。“加强党内法规建设是全面从严治党的长远之策、根本之策。”特别是铲除不良作风和腐败现象滋生蔓延土壤，根本上要靠法规制度。

以完善全面从严治党制度为目标推进新时代制度治党。制度治党是系统性工程，严密的制度架构是坚实支撑。“没有健全的制度，权力没有关进制度的笼子里，腐败现象就控制不住”，就难以管好党治好党。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持制度治党、依规治党，注重系统完备、衔接配套、彼此呼应，制度的笼子越扎越紧，制度“供给侧结构性改革”成效显著。党的十八届四中全会对增强党内法规制度的系统性和有效性提出了明确要求。这些年来，我们党按照实体性法规制度和程序性法规制度、综合性规定和专门性规定、下位法规制度和上位法规制度相互协调、相辅相成的原则，全方位推进党内法规制度体系建设，各位阶、各领域、各层面、各环节的党内法规制度建设有序展开，形成了以党章为根本、若干配套党内法规为支撑的党内法规制度体系，实现了前后衔接、左右联动、上下配套、系统集成，增强了制度治党的整体功能和整体效应。新时代新征程，必须精准集约高效推进建章立制工作，进一步完善党内法规制度体系。

制度治党固然需要建好制度，更为关键的是要抓好制度的执行力。“制度的生命力在于执行，有了制度没有严格执行就会形成‘破窗效应’。”习近平用很朴实的话语进行了生动而深刻地阐释：“制度不在多，而在于精，在于务实管用，突出针对性和指导性。如果空洞乏力，起不到应有的作用，再多的制度也会流于形式。”如果规章制度被逐步突破，公权私用就会泛滥，党和人民的事业也会受到严重考验。然而，现实生活中，有的法规制度意识淡薄，没有养成按照规章制度办事的习惯；有的对法规制度阳奉阴违，搞“上有政策、下有对策”；有的对法规制度采取实用主义态度，合意的就执行，不合意的就不执行；有的甚至根本没有把法规制度放在眼里，为所欲为、独断专行，将个人凌驾于法规制度至上，使法规制度形同虚设。必须坚决纠正各种随意变通、恶意规避、无视制度等现象的存在。“法治之下，任何人都不能心存侥幸，都不能指望法外施恩，没有免罪的‘丹书铁券’，也没有‘铁帽子王’”。由此可见，强化制度执行是制度治党很重要的一项工作。制度治党就要坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，坚决维护制度的严肃性和权威性。对违反制度规定踩“红线”、闯“雷区”的要坚持零容忍，让制度、纪律成为带电的“高压线”。要不断提高党内法规执行力，善于依法规制度谋事、管人用权，坚决杜绝制度执行上做选择、搞变通、打折扣的现象，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，坚决维护制度的严肃性和权威性，使制度成为硬约束，切实把全面从严治党提升到新的水平。

思想建党和制度治党，二者各有侧重，一柔一刚，是全面从严治党的必然要求。解决思想问题，就要把坚定理想信念作为根本任务；解决制度问题，就要把制度建设贯穿到党的各项建设之中。制度是把思想的软约束变为硬约束的纽带，是思想建设的载体。同时，思想建党的成效直接关系着制度治党的方向与性质，影响制度的执行力，并制约制度的发展。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央善于利用思想建党推动制度治党、利用制度治党巩固思想建党，推动党的建设高质量发展。面向未来，要继续用好思想建设和制度治党，使之同向发力、同时发力。