XX市XX区生产安全事故应急预案

1总则

1.1编制目的

健全XX区生产安全事故应急工作机制，依法、科学、高效、有序应对生产安全事故。

1.2编制依据

《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《生产安全事故应急条例》《生产安全事故应急预案管理办法》《安徽省安全生产条例》《安徽省突发事件应对条例》《安徽省突发事件应急预案管理办法》《安徽省生产安全事故应急预案》《XX市生产安全事故应急预案》和《XX市XX区突发事件总体应急预案》等法律法规和文件。

1.3适用范围

XX区行政区域内生产安全事故（含较大、重大生产安全涉险事故）应急工作。区有关专项应急预案对相关行业领域生产安全事故应急工作另有规定的，从其规定。

1.4工作原则

生产安全事故应急工作坚持生命至上、安全第一，统一领导、分级应对，属地为主、条块结合，依法规范、科学处置的原则。

1.5事故分级

按照事故造成的人员伤亡或者直接经济损失等，生产安全事故分为特别重大、重大、较大和一般事故以及重大、较大涉险事故，分级标准见附件8.1。

2组织指挥体系

2.1XX区组织指挥机制

2.1.1领导机构

在XX区委统一领导下，区人民政府是全区生产安全事故应急工作的行政领导机关。在区长领导下，区人民政府对一般及以上生产安全事故应急工作进行研究、决策和部署。

2.1.2区安全生产应急指挥部

在区人民政府领导下，设立区安全生产应急指挥部（以下简称区应急指挥部），负责指导协调和组织全区生产安全事故应急工作，由区人民政府担任区委常委的分管副区长任总指挥（启动一级响应时，由区长任总指挥，有关专项预案另有规定的从其规定），区人民政府相关副主任、区应急管理局及事故相关行业领域负有安全生产监督管理职责的部门主要负责同志任副总指挥。

区应急指挥部下设办公室，承担生产安全事故应急指导协调工作。办公室设在区应急管理局，办公室主任由区应急管理局主要负责同志兼任。

2.1.3区安全生产应急指挥部成员单位

区应急指挥部成员单位由区政府负有安全生产监管职责的部门和区有关部门、单位组成。其中负有安全生产监管职责的部门按照职责分工承担所监管行业领域的生产安全事故应急工作，具体包括编制管理相关应急预案，组织协调指导风险防控、应急准备、监测预警、应急处置与救援、资源保障等工作。区应急指挥部成员单位及其职责分工见附件8.2。

2.2区以下组织指挥机制

2.2.1乡镇人民政府、街道办事处及XX工贸园管委会领导机构

乡镇人民政府、街道办事处及XX工贸园管委会应在本级党委或党工委统一领导下，负责健全完善应急管理领导体制和安全生产应急指挥机制，做好本行政区域生产安全事故应急工作。乡镇人民政府、街道办事处及XX工贸园管委会要结合实际强化生产安全事故应急管理职责。

村（居）民委员会协助做好村（居）生产安全事故应急管理相关工作。

2.2.2乡镇人民政府、街道办事处及XX工贸园管委会安全生产应急指挥机构

在乡镇人民政府、街道办事处及XX工贸园管委会领导下，设立乡镇街道及XX工贸园安全生产应急指挥部，参照XX区安全生产应急指挥机构明确负责人及成员，负责指导协调和组织本行政区域内生产安全事故应急工作。

2.2.3生产经营单位

生产经营单位应贯彻落实国家和省、市、区有关应急工作要求，建立健全安全生产应急预案体系，建立健全安全生产应急组织机构，加强应急准备各项工作，依法落实生产安全事故应急职责。

2.3现场指挥机构

发生生产安全事故后，区人民政府根据事故应对处置需要，设立由区人民政府及其有关部门负责同志、应急救援专家、应急救援队伍负责人、事故发生单位负责人等人员组成的应急救援现场指挥部，指挥部总指挥由代表本级政府现场处置事故的最高行政负责同志担任。现场指挥部实行总指挥负责制，按照区人民政府的授权组织制定并实施生产安全事故现场应急救援方案，协调、指挥有关单位和个人参加现场应急救援。参加生产安全事故现场应急救援的单位和个人应当服从现场指挥部的统一指挥。

一般及以上生产安全事故及较大和重大涉险事故发生后，区人民政府设立现场指挥机构。

2.4专家组

XX区负有安全生产监管职责的部门应建立安全生产专家组，为生产安全事故应急工作提供技术支持。

3预防预警机制

3.1安全生产风险管控

生产经营单位应当针对本单位可能发生的生产安全事故的特点和危害，进行风险辨识和评估，建立并严格落实隐患排查治理制度，按照“一单四制”要求，严格治理重大事故隐患。加强重大危险源登记建档和监测监控工作，强化对存在重大安全风险的生产经营系统、装置和岗位的重点管控。