2022年XX区住房保障和房屋管理局法治政府建设年度工作报告

2022年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习领会习近平法治思想，紧紧围绕区委、区政府中心工作，根据《2022年XX市法治政府建设工作要点与责任分工》，贯彻落实全面依法治区工作部署。

一、主要成效

1、深学笃行，强化习近平法治思想学习成效

立足服务职能，强化法治建设措施。一是始终坚持将“集中学法与个人学法”相结合，通过区房管局党组中心组集中学法、会前学法、领导讲法、个人自学等形式，重点加强对习近平法治思想、《宪法》、《民法典》、住房和房屋管理等相关法律法规的学习，不断强化理论武装，切实提升依法行政的能力与水平；二是坚持学用结合，结合房产工作实际，坚持将理论学习与住房保障、市场监管、物业管理、房屋交易等业务工作相结合，牢固树立学法、知法、用法、守法思维，全面养成遇事找法、办事依法、言必合法、行必守法的良好习惯。

2、强化组织领导，严格责任落实到位

区房管局党组认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实中央、市、区关于法治政府建设系列决策和部署，自觉提升政治站位，将法治政府建设具体到各项日常业务工作中：一是局一把手亲自抓法治政府建设工作，安排部署工作任务，要求严格依法、依程序办事。二是切实增强法治思维和法治能力，不断健全“三重一大”重要事项决策制度，在全局重大决策事项过程中，严格做到遵照法定规定、遵从法定程序，严格确保在法治的轨道上推进改革发展稳定各项工作，全方位推进法治政府建设。

3、落实重大行政决策机制，规范决策程序

我局党组坚持科学决策、民主决策、依法决策，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，对职责范围内的“三重一大”事项，以党组会行使集体讨论决定，严格执行我局《党委执行“三重一大”决策制度的实施办法》。不断增强局系统各部门、各事业单位关于重大行政决策的程序意识、风险意识、责任意识，有效提高决策质量和效率，进一步贯彻落实好重大行政决策目录清单的编制和公布工作。同时，严格规范执行我局重大行政执法决定法制审核目录，保障行政执法决定的合法性、合理性。2022年度我局未发生重大行政执法案件。

4、坚持依法依规，全力开展权责清单梳理工作

由法制部门牵头，所有业务部门积极配合，将权责清单梳理事项作为本年度依法治区重点工作之一予以支持和保障。研究区委编办下发的《XX市区级共性权责事项指导目录》，结合业务实际，清楚明晰各项权责事项，核对梳理职权依据，向区编办上报涉及我局事项行政许可3项，行政征收3项，行政检查3项，行政确认10项，行政裁决1项，其他类别14项，顺利完成我局权责清单的确认和调整工作。

5、充分发挥调解作业，依法化解矛盾纠纷

行政调解是大调解工作格局的重要一环，我局在全区率先成立行政调解委员会是在我区构建“大调解”机制背景下进行的有益探索，对XX进一步完善以人民调解为基础，人民调解、行政调解、行业性专业调解、司法调解优势互补、有机衔接、协调联动的“大调解”格局和非诉讼争议解决机制有重要意义。今年进一步健全行政调解平台运行机制，完善调解程序制度，优化调解流程，加强行政调解与人民调解、司法调解衔接，充分发挥行政调解在化解争议中的重要作用，坚持把“非诉讼争议解决机制挺在前面”。依托“大调解”格局，多起历时数年的“老大难”案件顺利结案或取得关键进展。针对征收协议类案件，不断强化行政调解的服务意识，在理念上树立职能意识，将行政调解与法治政府创建、有效化解矛盾纠纷及构建和谐社会相结合，力争在诉前调解阶段就完成安置费争议的调解，成功引导居民选择行政调解渠道解决矛盾争议，促使居民在自愿的基础上达成调解，进一步发挥行政调解制度在方便居民解决行政争议、化解社会矛盾、维护居民合法权益等方面的作用。

6、聚力抓重点强基础，提升行政应诉工作能力

一是加强诉源治理工作，针对发案率较高的案件类型和领域，组织研究进行分析，尤其是有败诉风险的行政复议诉讼案件；二是集中骨干力量开展难点案件专案评估和分析。积极发挥局系统法学专业工作人员和部门业务骨干的力量，对政府信息公开、履职申请等案件办理过程中遇到疑难案件进行研判，总结行之有效的办案方法，推进疑难案件的办理工作，从而降低行政诉讼复议案件的败诉（纠错）率；三是加强行政执法制度建设，进一步规范行政执法工作人员在行政执法活动中的工作程序，落实具体工作要求，加强执法工作的监督检查，有效降低行政诉讼复议案件的发案率；四是认真执行行政机关负责人出庭应诉制度，实现行政机关负责人出庭应诉工作的制度化、常态化，从而提高行政机关负责人的应诉能力，为化解行政争议创造条件，进一步提高政府公信力。

截止至2022年10月31日，我局行政诉讼案件69件，同比下降73.56％，行政复议案件19件，同比下降20.83％；在闵行法院一审开庭21庭次，行政负责人出庭20庭次，出庭率95％。

7、全面加强政务公开工作，深化政府信息公开内容

一是夯实政务公开工作。以坚持以公开为常态、不公开为例外都原则，定期对政府公文的属性进行认定，对法定公开内容全部通过“XX门户”网站上进行主动公开。确保政府信息公开制度的标准化、信息化建设，全方位完善从决策、服务、管理、执行、结果等事项的公开；二是做好依申请公开。截止10月31日，我局共受理政府信息公开申请386件，答复404件，在门户网站主动公开公文10件，全部严格按照法定时限作出答复，确保答复内容满足人民群众需求，明确救济渠道，保障人民群众的知情权；三是做好政府开放日活动。今年7月29日，我局上线了“加载电梯医院提出后接下来这么做”都公众开放日活动，大大加强了和人民群众的互动交流。

8、规范公正文明行政执法，提高行政执法水平

作为行政执法部门，行政执法公示工作做“全”，执法全过程记录做“实”，法制审核过程做“严”，统筹推进“三项制度”工作扎实开展。按照行政执法“三项制度”指标要求，将行政执法“三项制度”落实到每一名执法人员、每一起行政执法案件、每一个执法行为，切实提高行政执法水平，提升行政执法社会满意度。

9、不断增强执法合力，加强重点领域行政执法

一是协同区城管执法局对新建商品房开发企业开展联合抽查，通过联合抽查工作，有效遏制市场乱象，进一步优化市场环境，促进本市房地产市场平稳健康发展。截至10月底，共进行4次联合抽查，对销售现场公示情况、取得许可后将全部房源对外销售情况和现场公布价格与申报价格是否一致情况进行检查，未发现开发企业违规现象；二是为进一步规范房地产经纪行为，落实房地产经纪机构全面监管制度，不定期会同区城管执法局开展联合执法，在我区范围开展房地产市场专项整治工作。通过开展专项执法检查，有效规范了房地产经纪活动，切实保护房地产交易及经纪活动当事人的合法权益。