2022年全市工程建设项目审批制度改革工作总结

今年以来，市工改办全面贯彻落实省、市优化营商环境大会精神，聚焦建设“XX”，积极统筹谋划、主动担当作为，积极创新审批机制，持续压缩审批时限，不断减少审批环节，精心提供更优服务，以实际行动推动改革措施落地见效。截至目前，XX市工改系统已受理工程项目个，办理审批服务事项件，项目县区覆盖率达到100％，压减房屋市政工程建设项目从立项到竣工验收办理时限（其中社会投资类压减到59个工作日以内，政府投资类压减到69个工作日以内），项目平均审批用时66个工作日，工程建设项目办理审批事项的申请材料减少45％以上。现将具体情况汇报如下：

一、工作推进情况

（一）不断完善审批机制，有效破解堵点痛点。市工改办立足落细落实市委、市政府决策部署，多次召开会议专题研究部署当前工作重点，持续破解难题。坚持“一张蓝图”统筹项目规划，着力推进“多规合一”，促进基础地理信息和各类规划、图层整合，形成管理边界清晰、责任主体明确和管控规则明了的空间规划管理体系；坚持“一个系统”开展统一审批，将涉及工程建设项目的审批事项全部纳入工程建设项目审批管理系统办理，进一步提高审批效能；坚持“一个窗口”提供综合服务，打破原有各部门单独受理、信息不共享、标准不统一的壁垒，突出部门协作、转变政府职能、促进改革落地，使工程建设项目从“办事找部门”转变为“办事到窗口”，实现从“按部门设窗”到“一窗受理”的优化升级；坚持“一张表单”精简申报材料，针对表格样式过多、要素不一的问题，重新梳理实现多表合一的“一张表单”，并将表格通过政务服务平台提供办事群众和企业下载使用，以标准化促进规范化。

（二）持续优化审批流程，大力压缩审批时限。市工改办坚持刀刃向内、自我加压，深入研究建筑项目许可审批和管理模式，建立统一审批流程、统一网上审批管理平台、统一审批管理体系、统一监管模式的改革理念。在参考先进城市经验基础上，结合全市实际，探索新的审批模式，全力以赴把审批时限弹性压到最小，提出了高于省定要求的改革目标：一般政府投资类项目办理时限压减至85个工作日以内（省定90天）；一般社会投资房建市政类、一般工业类项目审批时限分别压减至65、55个工作日以内；一般交通及一般水利类项目办理时限压减至90个工作日以内。特别是疫情防控期间，全面推行“网上办、不见面、承诺办、容缺办”等系列举措，保障审批时限“提速”，助力复工复产“加速”。

（三）落实关键审批举措，不断减少审批环节。通过“减、放、并、转、调”等方式，积极整合、精简审批事项，实现全部事项定岗、定人、定层级，做到了“清单之外无审批事项”。审批事项能减则减。在全市范围内办理施工许可证和质量安全监督备案的部分要件实行告知承诺制，建设单位通过系统填写告知承诺事项清单，有关部门依职权一次性发放施工许可证等相关证照批文，极大地简化了审批手续，目前推行告知承诺制办理项目个。审批权限能放则放。将施工图审查备案、竣工验收备案、市政设施建设类审批、因工程建设需要拆除改动迁移供水排水与污水处理设施审核、工程建设涉及城市绿地树木审批等审批事项下放到县区，实现工程建设项目审批事项的全链条下放赋权。审批环节能并则并。启动数字化审图工作，将消防、人防、技防等技术审查并入施工图审查。建设单位通过系统申报项目，系统自动推送至图审系统，由图审中介机构依据各类技术审查标准在线审查并将审查结果推送住建、人防、应急管理等有关部门，各部门依据专业审查报告作出准予行政许可决定。监管方式能转则转。推进“互联网＋监管”，发挥数字政府数据治理应用功能，强化工改平台应用，依托“双随机一公开”抽查系统，按照“谁审批、谁负责，谁主管、谁监管”原则，开展“双随机、一公开”监管。审批时序能调则调。将工程建设审批涉及的地质灾害危险性评估、地震安全性评价、文物保护方案评价评审事项与审批流程并联，在工程设计或施工前完成；水电气等市政公用设施报装提前至工程建设许可阶段办理，施工期间完成设施建设，竣工验收后直接办理接入事宜。

（四）加强队伍能力建设，实施跟班学习制度。针对各县区工改工作中的堵点、难点、痛点，市工改办建立工改干部跟班学习培训机制，按照“干什么、学什么”“缺什么、补什么”的原则，从各县区选派1－2名工改负责同志分期分批到市工改办跟班学习，通过传帮带、结对子等方式，全面加强对系统登录、项目申报、注意事项、常见问题、技术支持等环节的业务锻炼。同时，选派业务骨干离岗到省住建厅（省工改办）进行跟班学习，在项目审批、系统建设、改革推进等重要环节上拓宽视野，及时掌握国家和省上最新政策要求，进一步推动上下交流，着力为深化“放管服”改革、优化营商环境培养一批能干事、会干事、干成事的“战将良才”。

（五）紧贴业务办理需求，优化完善系统功能。依托XX市工程建设项目审批管理系统，增设系统咨询、投诉意见、新手指南、电话咨询等功能，实现实时查看策划项目生成、申报事项审批、项目数、办件率等信息，实时监测项目办理动态，强化全流程不间断时限把控。构建“多规合一”的“一张蓝图”，形成以“一张蓝图”辅助决策，项目生成系统策划生成的模式，项目策划过程中，随时调取“一张蓝图”数据，通过合规性审查确定项目的空间合规性。全面推行电子证照，依托政务服务平台、工程建设项目审批管理系统，发放建筑企业资质证书、房地产开发企业资质证书、施工许可证、消防审查意见书等电子证照，全市范围内的电子证照与纸质证照具有同等法律效力。