xx区卫健局2022年工作总结及2023年工作计划

一、2022年工作情况

2022年，全区卫生健康工作以高质量发展为主题，以健康xx建设为主线，以改革创新为动力，聚焦重点、聚集资源、聚合力量，统筹做好稳增长、促改革、优生态、惠民生等各项工作，坚持夯基固基、坚持向上态势、坚持福祉提升，各项工作得到有序推进和有力推动。

（一）聚焦党建，先锋引领卫生领域新风尚

一是全面强化主体责任落实。认真贯彻落实习近平总书记“把抓好党建作为最大的政绩”重要指示，扎实做好省委巡视、区委巡查整改落实的“后半篇文章”，把主体责任扛在肩上，认真制订《全面从严治党主体责任清单》，持续开展形式主义、官僚主义集中整治、作风建设专项监督检查。积极开展“防疫逆行先锋”、“金牌医生团队”、“十佳优秀护士”等评选活动，推出一批先进典型，形成“群雁高飞”效应，以榜样力量强化责任担当。今年以来，175人次获各级各类荣誉表彰，相关机构获各层各种集体表彰46次。二是全效促进党建业务融合发展。把党建工作放到整体工作中思考谋划，围绕“建设队伍、服务群众”持续发力，先后开展“先锋引领新冠肺炎疫情防控工作”、“党建引领提升适龄儿童水痘免疫水平”、“党建与家医服务互促共进”等项目，推动党建与业务创新融合、共同发展，推动党建水平整体跃升。注重把党建优势转化为扶贫优势，结对共建xx15个贫困户，为扶贫对象建立电子健康档案并进行动态管理；持续深化陕西省安康市镇坪县长效扶贫机制，先后输送7名优秀医疗卫生骨干到镇坪开展支医帮扶。三是全力确保高质量考核目标完成。标定“卫生健康事业高质量发展”方向，紧盯影响指标的项目建设、队伍发展、服务能力等关键要素，充分发挥党建优势，努力推动更多工作创特色、创品牌，实现更多工作在全市、全省争先进位。先后以“四不两直”的方式分别奔赴区疾病预防控制中心、xx镇卫生院、xx街道社区卫生服务中心等10家单位对项目进展、人才队伍建设、特色服务、现存困难等情况开展调研，对标高质量考核目标，排出举措、奋力赶超。（二）平战结合，编密织牢疾病防控新网络

一是坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战。新冠肺炎疫情发生后，局党委早于全市一周发出“全体党员停止休假，全力战疫”动员令，第一时间成立防控领导小组，制定疫情防控工作方案和应急预案，全系统领导干部连续133天24小时在岗带班值守，拼抢疫情防控的xx速度、xx效率。全市率先出台预检分诊、4合1上门摸排流程，优化制定“医学观察、消毒消杀”等流程；组建5支专业应急队伍，科学有序规范地开展流行病学调查、疫点消毒、哨点监测等；高标准、严要求设置集中隔离医学观察点，代表全市经受住了国务院督导组高标准的考验，成为全市确诊病例数最少辖区，新冠肺炎疫情防控取得了阶段性胜利。二是全力确保经济社会发展稳定大局。围绕“防、控、治、保、稳”五字要求，充分运用大数据做好重点人群人员筛查，分级分类落实管控措施，积极做好核酸检测、血清采样等工作，确保重点人员管控一个不漏。累计采集密切接触者、入境人员、高风险地区回常人员、养老机构等人群核酸样本11726人次、血清样本626人。以突出重点、组建队伍、精准施策、行业管理为主，围绕医疗卫生行业和公共场所为两大重点，紧盯关键环节、重要岗位、重点对象，逐一排查，确保防控监督全覆盖、无遗漏。截至10月26日，累计开展疫情防控现场监督医疗机构523家次、集中医学观察点7户次、疾控中心2户次、高速卡口留验站1户次、放射诊疗机构29家次、公共场所829家次、学校308家次、复工企业共756家、废弃口罩收集桶巡查123个小区。首创健康“云”流程隔离管理措施，通过移动互联网、微信二维码、大数据等线上智能化创新手段，实现隔离点“全隔离、无纸化、零接触”的封闭式管理。三是压茬推进应急管理能力建设。依托现有疾控机构和基层卫生机构人员，按照“统一指挥、协调联动、平战结合、快速高效”的原则，组建了流行病学调查、核酸检测、环境消杀、心理健康服务4支处置队伍。先后组织500人次参加省、市、区三级培训，10家基层医疗机构以桌面推演、情景模拟的方式，实施疫情防控应急演练，分类分级提升专业能力。xx区公共卫生中心建设项目正式开工，公共卫生机构、应急指挥中心、五大中心、公共卫生应急保障点等科学规划、合理布局、精心打造、系统升级。基层医疗机构的发热门诊建设有序推进中，xx街道社区卫生服务中心的发热门诊已建成，xx街道社区卫生服务中心和xx镇卫生院的发热门诊基建完成。xx区核酸检测实验室高分通过省卫健委、省疾控中心专家验收，预计每日最大检测量为540份样品，为筑牢防疫“钢铁长城”提供了强有力的技术支撑。

（三）人才为基，确保实现队伍建设新突破

一是合理调整事业单位岗位设置。开展事业单位岗位设置工作研讨会，出台《关于调整xx区卫生健康事业单位岗位设置管理的通知》（常钟卫〔2022〕31号），进一步推进“县管乡用”政策，新增正高岗位22个、副高岗位49个，大大缓解高职卫生人才聘用压力。按照《xx省各级疾病预防控制中心机构编制标准实施意见》的要求，全区卫健系统中统筹51个编制划转给区疾控中心，目前区疾控中心核定编制75个，已达到省级配置要求。二是创新实施卫生人才强基工程。根据省、市2022－2023卫生人才强基工程实施方案，结合我区实际，拟定《xx区卫生人才强基工程实施方案》，建立专业技术高级岗位区域内统筹使用的动态管理机制，并已落实基层全科医生高级职称超岗位聘用政策。扩大基层卫生骨干人才规模，实施基层骨干人才遴选计划，从在岗聘用616名卫技人员中遴选出49名骨干人才，其中17人入选省骨干人才，基层医师占比74.5％，对基层骨干人才按规定给予财政补助。三是有力促推卫生干部能力提升。落实国培项目，确保基层人才培训线上学习效果；组织基层医务人员参加糖尿病管理、乡村医生务实进修等各类培训班，总计培训295次，8614人次。积极筹备家庭医生团队感控技能竞赛，经过综合笔试、技能操作、知识竞答、情景演练，选拔出16名选手参与市级竞赛，在全市技能竞赛中获得团队第二名。加强全科医师转岗培训，目前全科医生总数495人。

（四）软硬兼施，持续打造医疗发展新高地

一是基础保障持续加强。xx镇卫生院改扩建列入xx区政府为民办实事项目，满足“二级医院”创建并预留发展余量，拟建成xx区农村区域医疗中心，预计3－5内年完成；一期工程预计投入9100万元，总建筑面积约10500㎡，设床位70张，目前开工建设。新闸街道社区卫生服务中心异地新建项目已进入内部装修，预计年内完工，2023年正式启用。二是优质服务极点带动。严格落实优质服务基层行标准，在评审中发现不足，在整改中提升能力。9家基层医疗卫生机构参与评审，其中7家达到基本标准，五星街道社区卫生服务中心达国家推荐标准，被省卫健委确认为第三批“xx省社区医院”。三是智能医疗提档升级。率先试点xx省基层卫生信息化提档升级工程，以电子健康档案信息为主轴，涵盖基层卫生数据网络，实现全生命周期健康管理信息化。积极组织协调，促进建立全省统一的服务、管理和应用标准规范，提升电子健康档案、电子病历标准化程度，预计年底落实医疗收费电子票据和“银医通”项目。四是品牌特色双核驱动。以糖尿病、高血压首席医师培训为契机，多家医疗卫生机构建立慢病管理专科病房，重点向常见病、多发病、老年病领域倾斜，xx镇xx卫生院肾内科建成省级特色科室；xx镇卫生院儿科、xx镇xx卫生院消化内科以及南大街街道城市社区卫生服务中心中医康复科等3家机构建成市级特色科室。以家庭医生签约服务为项目带动，西林街道社区卫生服务中心将特色科室建设与家庭医生签约服务有效结合，服务能力再提升，疼痛康复科被评为省级基层特色科室建设单位。五是中医药发展稳妥有序。加强各机构中医药的能力建设，增加中医药服务供给，满足群众日益增长的中医药需求。开展xx区省级中医药资金项目绩效评价，涉及基层医疗卫生人员中医药知识和技能培训、中医药文化素养调查，中医药健康文化推进行动等多方面内容。开展中医药健康巡讲、义诊、膏方节等活动，发放宣传资料2959份，惠及居民数千人。辖区内基层医疗机构中医馆建成率达100％，老年人中医药健康管理率达65％。

（五）多措并举，积极适应健康惠民新需求

一是家医服务密度提升。整体布局、按需建设，全区建成37家家庭医生工作室，全人群签约率达35.15％；做实老年人、残疾人等十类重点人群签约服务，签约率达76.7％；七类特殊人群应签尽签，签约率达90.2％。继续落实离退休老干部签约工作，目前已完成签约99人，高层次人才签约32人。创建商业保险支持下的服务机制，开展商业保险优质客户专项签约服务，确认名单163人，已完成签约62人。xx街道社区卫生服务中心与国家高新技术企业xxxx变压器责任有限公司签约家庭医生工作室，扩大了签约服务影响力；xx街道社区卫生服务中心依托省级星级家庭医生工作室，定点定时开展公交“医”小时服务，进一步拓展了签约服务内涵。二是银龄关爱推进有度。全市首创“零距离式”医养结合服务模式，整合医疗、康复、养老和护理资源，建成10家医养结合机构，荷花池街道社区卫生服务中心《医养融合养老模式项目》案例被推选参加全省老龄工作优秀案例评选。以居家养老服务中心、社区日间照料中心为依托，以丰富多彩、老年人喜闻乐见的活动为形式，建成30个“心灵茶吧”。开展老年人心理关爱项目试点工作，对辖区内1213位65岁以上老年人进行问卷调查，其中820人完成心理健康评估。组织老年人健康体检，累计完成75472人次，65岁以上老年人健康体检率65％。推进安康关爱行动，60岁以上老年人意外伤害保险覆盖率达85％。三是妇幼健康精准服务。开展高危孕产妇筛查评估和专案管理，截止10月底建卡3469人次，发现高危孕妇2481人次，高危孕妇筛查率100％。启动2022年“两癌”检查工作，TCT宫颈细胞学检查全覆盖，目前已经完成20751人次，超出任务目标3.76％。推进婴幼儿托育照护服务，建立常态化统筹协调机制，开办岗前培训班对208名幼儿园保育员进行培训并发放上岗证，标准化推进母婴设施建设。推广市级惠民工程适龄儿童免费接种水痘疫苗，接种率达到95％。建立幼儿园儿童视力健康电子档案，已开展儿童眼保健和近视筛查20446人，完成任务100％，录入工作预计11月底完成。四是国卫运动支撑有力。巩固xx省健康促进区建设成果，深入推进“将健康融入所有政策”，xx镇通过省级卫生镇复审、国家级卫生镇建设暗访，建成省健康促进医院1家。开展环境卫生综合整治，督促落实各项疫情防控措施和卫生管理制度，全区开展集中整治14360次，开展各类病媒生物消杀53680次。多样载体开展健教宣传，发放“健康传播与健康促进知识系列”等宣传折页和居民入户资料62.3万份，营造全社会参与氛围。

（六）立足实效，努力构建综合治理新格局

一是抓严做实。开展安全生产专项督查，排查梳理出消防、后勤等方面的安全隐患40个，进行会议点评、书面通报并限时整改；每周对各机构整改情况进行督查，压实责任，对账销号，确实扛起行业监管责任，确保全区卫健系统安全稳定。制定下发《危险化学品安全综合治理实施方案》（常钟卫〔2022〕57号），细化责任清单，明确综合治理的目标、范围、工作内容、措施和分工；每月开展危险化学品全面摸排，上报《典型危险化学品全面摸排图表》；对各机构的危险化学品采购、使用、贮存等情况进行专项检查，规范源头管控，坚决遏制危险化学品事故。二是重磅整治。以各类专项为抓手，以日常监督与集中整治相结合，对辖区180家医疗机构开展依法执业专项检查。截至10月10日，出动卫生监督员、检查员8755人次，监督检查各类单位6200户次。实施行政处罚立案62起，拟罚没金额65.78万元。受理各类投诉举报57起，查处各类无证行医11户次。三是分类监管。按照“分类监督、动态监管”的原则，从“综合管理、预防接种、法定传染病疫情报告、传染病疫情控制、消毒隔离制度执行情况、医疗废物处置和病原微生物实验室生物安全管理”等方面，实施分类监督检查，逐步建立了“监管可控、成效可量、模式常态、效率优化”的科学化监督评价体系，目前已完成监督医疗机构49家。四是创新机制。以落实行政执法“行政执法公示、执法全过程记录、重大执法法制审核”三项制度为重点，创新管理制度、规范审批流程、把好三道“关口”。严格落实“双随机一公开”任务，定期更新被监管单位名录库，删减冗余单位105家，确保监管本底“清”，已完成各类监督检测采样125家，共计221件样品。按照“统一规划，整合资源”的原则，在全区推行“卫生监督协管站”运行模式并引入智慧卫监模式。发挥信用评价作用，参与区信用办失信企业修复工作，多部门联动，共享信息，督促行业自律，推动社会信用体系建设。

二、2022年存在问题

总结今年以来的工作，我们坚持党对卫生健康工作的领导，坚持以人民为中心发展思想，坚持深化改革破解难题，特别是加强系统谋划，形成高质量发展新思路、新举措；强化上下联动，凝聚合力，紧紧依靠全系统力量推动事业发展；坚持求真务实，真抓实干，推动各项工作落地生根。但我们也清醒地认识到还面临着诸多问题和挑战。主要是，卫生健康事业高质量发展走在前列的具体措施有待落实，健康xx建设统筹和推进力度有待进一步加大，重大疾病防治形势依然严峻，群众对医疗服务还有不满意的地方。同时，随着机构改革逐步到位，如何应对老龄化，如何加强综合监管，给我们带来新的挑战。