区2022年优化营商环境行动实施方案

优化营商环境是坚持和完善中国特色社会主义市场经济体制的需要，是精准推进供给侧结构性改革，持续推动经济健康发展的需要。为深化我区营商环境改革，进一步激发市场主体活力，持续改善投资和市场环境，营造稳定公平透明、可预期的一流营商环境，区委、区政府研究决定，2022年开展“优化营商环境”行动。总体实施方案如下：

一、总体要求

全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，正确处理好政府和市场的关系，以营商环境评价工作为契机，坚持以企业需求为导向，围绕企业生命周期，着力解决企业开办、运营、退出全流程各环节的“痛点”“堵点”和“难点”问题，不断提升企业办事便利度、满意率和获得感，加快建设服务效率高、管理规范化、综合成本低的营商环境高地。

二、主要任务

对标《2021xx省营商环境评价报告》核心评价指标，针对与先进地区存在的差距和报告指出的问题，按照精简环节、精简时间、精简费用、优化流程、增加透明度等原则，进一步破除制约企业和群众办事创业的体制机制障碍，降低各类制度性交易成本，大幅度提升政府服务效能，为就业创业降低门槛，为各类市场主体减轻负担，为激发有效投资拓展空间，为公平营商创造条件，为群众办事增加便利。

三、各项分类改革任务

（一）开办服务便利化改革

1.全面落实企业开办“一网通办、一窗通取”，将员工参保登记及住房公积金企业缴存登记纳入一网通办范畴，并加大宣传推广，积极引导企业开展业务联办；继续扩大电子印章及“证照联办”的使用领域；研究出台刻章减免政策；完善企业开办帮办、代办团队建设和服务规范化建设；实施歇业登记制度，允许符合条件的商事主体在无法开展经营活动时，向商事登记机关申请保留主体资格，待情况好转后重新启动经营。（牵头单位：区市场监管局；配合单位：区财政局、区政务服务数据管理局、区公安分局、区税务局）

2.健全政企沟通机制，构建亲清政商关系，采取多种方式及时听取市场主体的意见和诉求，保障市场主体正常开展生产经营活动。（牵头单位：区市场监管局、区工业和信息化局、区科技投资促进局）

（二）办理建筑许可便利化改革

1.优化升级行政服务中心工程建设项目专窗建设，达到优于或与市级中心相等的标准；扩大工程建设项目审批平台使用范围，真正将跨部门审批串联环节合并办理，2022年新增政府、社会投资工程建设项目事项业务100％进驻平台办理；优化各工程项目审批办事指南、流程，并印发宣传册子；推进工程建设项目帮办代办制度覆盖所有工程项目。（牵头单位：区住建局；配合单位：区发展改革局、区民政局、区司法信访局、区自然资源局、区政务服务数据管理局、区公安分局、区税务局、xx社保分局、住房公积金xx管理部）

2.不断完善工程建设项目风险等级分类改革，根据风险等级确定质量安全监督检查频次和内容，实行分类监管；全面推行一站式联合验收，对工程建设全过程实施质量、安全、消防、人防融合监管，杜绝提前单独开展专项验收，竣工联合验收自受理之日起10个工作日内办结，社会投资简易低风险工程5个工作日内办结；对“招拍挂”方式取得工业用地的房屋建筑工程项目，将项目备案、签订土地合同、用地规划许可、核发基坑土石方施工许可证合并办理，实现“拿地即开工”。（牵头单位：区住建局；配合单位：区发展改革局、区自然资源局、区消防救援大队）

（三）获得水电气公共服务便利化改革