市社会稳定工作风险评估办法

深入推进社会稳定风险评估工作，是省市委、政府客观认识社会稳定问题作出的科学决策，是贯彻中央关于做好维护社会稳定工作的重要举措。认真做好社会稳定风险评估工作，有利于适应当前社会结构和利益格局的发展变化，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，准确把握人民群众长远利益和现实利益的平衡点，有利于提高各级领导班子和领导干部科学有效处理社会矛盾的能力，有利于从源头上减少人民内部矛盾产生，推进防范关口前移，消除不稳定隐患，最大限度地增加和谐因素。根据《xx市委维稳办关于转发省委维稳办《关于做好社会稳定风险评估工作的通知》的通知》要求，结合本市具体实际，特制定本办法。

第一章指导思想和基本原则

第一条按照构建和谐xx的总体要求，以正确把握和妥善解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，注重从决策、政策、项目、改革等方面加强利益协调、诉求表达和权益保障等机制建设，力争做到凡是得不到绝大多数群众理解支持的举措坚决不施行，努力促进经济发展、群众受益、社会稳定。

第二条社会稳定风险评估工作坚持以下几项基本原则。

（一）属地管理。市、乡镇、办事处党（工）委、政府负责领导、组织、实施本辖区内的社会稳定风险评估工作；

（二）行业负责。按照谁主管、谁负责和谁批准、谁负责的要求，各级党政部门负责组织本部门主管领域、行业的社会稳定风险评估工作，各机关、团体、企事业单位负责本单位和所涉及主要范围的社会稳定风险评估工作；

（三）科学评估。坚持科学发展观，依据党的方针政策和国家法律法规，按照规范程序，全面深入分析，科学预测评估，准确把握人民群众长远利益和现实利益的平衡点，准确研判稳定风险及可控程度，最大限度地防止和减少不稳定隐患和问题。

（四）发扬民主。坚持走群众路线，广泛听取各方面意见，切实保障群众的知情权、参与权、监督权，最大限度地反映和兼顾不同群体的利益诉求，妥善协调利益关系，努力促进社会和谐。

第二章重点范围

第三条社会稳定风险评估所涉范围会随着社会情势变更而不断变化，各级党委、政府要适时将有关事项纳入评估范围。目前，对下列范围内的事项，都要做到应评尽评。

（一）涉及“三农”方面的有关重大决策事项。农村土地经营权的转让；项目建设和村镇规划中的农民土地征用、补偿及安置，基础设施建设筹资筹劳；农村公益事业项目建设；农民工的劳动就业和社会保障；合作医疗、计划生育、农业生产用水、殡葬等涉及农民的政策性收费。

（二）涉及国企改革方面的有关重大决策事项。国有企业重组改制中的国有产权转让及人员分流、人员安置；国有企业关闭和破产中的资产处置、人员安置、社会保障。

（三）涉及城市发展和管理方面的有关重大决策事项。区划调整、旧城改造和城市基础设施建设中的土地征用、拆迁补偿、居民安置；城市居民住房、医疗、教育、社会福利、社会保障等方面的重大改革；城市公交、出租车发展规模、收费标准等方面的重大调整；对于未列入价格听证范围、涉及增加企业和居民负担的价格和收费标准的重大调整。

（四）涉及重点项目建设方面的有关重大决策事项。土地征用及拆迁补偿、居民安置和移民安置；对影响居民生产生活环境等方面的工程选址。

（五）涉及社会保障和社会事业方面的有关重大决策事项。教育收费标准的调整；养老、医疗、失业、工伤、生育保险和最低工资标准、最低生活保障等方面社会保障政策的重大调整；促进就业政策的重大调整；重大疫情的预警、防控等。