1. *市法学会
*年*月*日,中国法学会在**举办推进首席法律咨询专家制度工作现场会。*市法学会充分认识到建立首席法律咨询专家制度的重大意义。首席法律咨询专家制度不仅为服务实务部门和研究机构人才交流搭建沟通合作的桥梁、为服务优秀法学法律人才脱颖而出开辟新的路径,更是为服务法治建设的重大实践创新提供有力的支撑平台。为深入贯彻落实中国法学会会议精神,*市法学会将有关精神第一时间传达至各区法学会,要求各区法学会紧紧依靠区委政法委,发挥联系面广、触角宽泛的自身优势,主动参与,积极作为,结合区域发展需求,积极动员律师、法官等法律实务工作者参与到重大矛盾纠纷调处、积案难案化解,建立法治化营商环境、依法化解基层矛盾、推动法治社会建设等基层社会治理中来,实现多元主体共同参与治理新格局的有益探索。
下一步,围绕贯彻落实中国法学会《关于推行首席法律咨询专家制度的指导意见》,*市法学会将从以下三个方面同时推进。
一是积极总结和发挥自身优势,进一步推进首席法律咨询专家制度的落实。对于建立和推行首席法律咨询专家制度,*市法学会有良好的基础,公益法律服务促进会、睦邻法律服务中心等研究会一直致力于统筹第三方社会力量参与涉法涉诉信访矛盾化解工作,在“动员首都法律服务资源参与社会治理活动,组织社会力量提供公益法律服务解决社会矛盾,承接政府部门、政法单位委托的公益法律服务项目,开展社会力量参与社会治理的理论研究,搭建诉讼与非诉讼渠道的衔接配合工作平台,实现矛盾纠纷多元化解”等方面取得了显著的成绩,积累了丰富的经验。*市法学会将通过提炼其在参与公共决策、风险防控、矛盾调处、纠纷化解等方面的优秀典型经验和有特色的亮点工作,为积极稳妥推动首席法律咨询专家制度的顺利实施打造有利的先行条件。
二是落实好中国法学会提出的在市、县、乡探索建立首席法律咨询专家制度的工作要求。为进一步将首席法律咨询专家制度落地落实,*市法学会围绕法治领域中的热点难点在*区开展工作调研,通过各区法学会向各区基层单位和政法实务部门重点征集“服务基层社会治理、矛盾纠纷化解、服务区域高质量发展”中存在的问题。根据搜集到的*区存在的共性问题,利用和借鉴公益法律服务促进会、睦邻法律服务中心关于首席法律咨询专家的有益经验,充分发挥首都法学法律人才荟萃、智力密集的优势,通过开展专家把脉、集中会诊,及时有效解决工作难题,将首席法律咨询专家的制度优势真正转化为治理效能。
三是依托首都高级法学法律人才库等专家资源,为首席法律咨询专家制度提供人才支撑。*市法学会将充分利用首都法学法律人才资源,以首席法律咨询专家制度有益经验为指导,以“首都法学法律高级人才库”、“百名法学青年英才”队伍为依托,推动人才在使用中培养、在培养中使用,激励专家以为党和政府建言献策、为服务基层社会治理、化解矛盾纠纷为己任,将学术观点转化为可操作的咨政建议,提升咨询的质量和针对性,搭建优质高效的首席法律咨询专家智囊团。
2. *省法学会
推行首席法律咨询专家制度,是法学会深入学习贯彻习近平法治思想、贯彻落实全面依法治国重大决策部署的具体行动,是努力发挥自身优势,推动建设更高水平平安中国、法治中国的责任担当,是服务地方工作大局,积极投身社会主义法治实践的创新举措。*省法学会高度重视推动首席法律咨询专家制度,按照中国法学会部署要求,我会深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神,全面贯彻中办《关于进一步加强法学会建设的意见》及我省实施意见,切实提高政治站位,主动担当作为,扎实推进我省首席法律咨询专家制度工作落实,现将有关情况汇报如下。
一、工作开展情况
一是高度重视,加强贯彻学习。认真学习贯彻中国法学会党组书记、常务副会长陈训秋同志*年底在*调研时的指示精神,以及中国法学会党组成员、副会长张苏军同志*年在推进首席法律咨询专家制度工作现场会上的讲话精神,明确建立首席法律咨询专家制度的重要意义和目标要求,进一步统一思想认识,提高政治站位。二是形成共识,加强工作部署。将推动建立首席法律咨询专家制度作为年度重要工作,纳入省法学会*年工作要点目录,及时印发全省各级法学会,进一步明确工作要求,强化责任落实,确保推广施行取得实效。三是有序推进,加强工作指导。主动邀请*自治区法学会专职副会长郭环峰同志就*推进首席法律咨询专家制度试点工作经验作专题授课,积极对接*省法学会等兄弟单位借鉴取经,及时掌握各地区先进经验做法,进一步理清工作思路,明确工作方向。在此基础上,加强工作摸底调研,推动第一批市级法学会开展试点推进工作,跟进指导各试点单位制定工作制度、开展首席专家遴选工作。截止目前,我省已分阶段在大同、朔州、晋中等*市*个县(市、区)建立首席法律咨询专家制度,累计完成首席专家备案登记*名,组织开展各类专题论证、案件会商、纠纷调解活动*余次,推进工作取得初步成效。
二、下一步工作打算
下一步,我会将全面贯彻落实中国法学会《关于推行首席法律咨询专家制度的指导意见》文件精神,紧紧围绕“首席专家”“高端平台”“重大事项”“权威意见”四项重点工作要求,扎实推动各项工作任务落实。我们将重点做好以下几方面工作:一是及时请示汇报,积极争取中国法学会及省委、省委政法委的领导和支持;二是结合工作实际,抓紧制定具体实施方案,健全完善相关工作制度;三是做好方案推进过程中的经验总结和宣传推广,不断提高制度品牌的权威性和影响力。
3. *省法学会
建立首席法律咨询专家制度,是新时代地方法学会工作的实践创新,是法学会工作服务党委政府中心工作、服务人民群众的重要载体,也是法学会组织发挥优势、体现价值的实践平台。中国法学会部署推行首席法律咨询专家制度后,*省法学会高度重视,及时召开党组会、会长办公会,认真传达学习中央领导同志在*调研时的重要指示精神,传达学习中国法学会党组书记、常务副会长陈训秋同志的要求和中国法学会党组成员、副会长张苏军有关讲话精神,分别向省委省政府和省委政法委进行汇报,结合*省实际制定了《关于建立首席法律咨询专家制度的指导意见》和落实方案,及时进行了工作部署。
一是严格政治标准,选拔配备具有良好政治素质、职业操守、道德修养、法律知识、行业公信力的法律工作者担任首席法律咨询专家。目前,全省普遍配备了首席法律咨询专家,组建了首席法律咨询专家小组。
二是聚焦*老工业基地振兴的关键环节,扎实有效为全面实施“一主六双”高质量发展战略提供法治保障和法律服务。围绕实施“一主六双”高质量发展战略,实现“两确保一率先”发展目标开展专题调研,形成高质量咨询报告。印发《关于为全面实施“一主六双”高质量发展战略提供法治保障和法律服务的意见》,组织开展为实施“一主六双”高质量发展战略提供法治保障和法律服务专项培训,编写*多万字的《“一主六双”项目融资担保业务法律保障与服务》专著,受到省委主要领导充分肯定。
三是紧紧围绕全省经济发展、社会稳定、生态环保、民生保障等党委和政府关注的重点问题,开展重大决策论证、重大风险防控、重大矛盾纠纷调处、重大信访积案化解等方面的法律保障和服务。形成《关于依法保护黑土地的建议》和《关于法治化营商环境建设的建议》等决策咨询成果。为《*省乡村振兴促进条例》《*省促进科技成果转化条例》等立法工作提供咨询*次,提出意见建议*条。《党内法规的三重属性》《关于加快*省党内法规建设的建议》等决策咨询建议被相关部门采纳。出版《绿色金融法律制度研究》《*省法治化营商环境发展模式》等专著,形成《*年度*省法治化营商环境建设发展报告》等一批高质量咨询成果。
四是积极为基层群众提供法律服务,推动首席法律咨询专家制度与基层法律服务站建设有机结合,采取约诊、会诊、网诊等方式,解决疑难法律问题,化解社会矛盾纠纷。解决疑难法律问题*多件,参与化解重大矛盾纠纷*件。建立“掌上问法”APP平台服务团队,线上服务对象达到*万多人。
五是紧紧围绕“长春智慧法务区”的筹建和启动,充分发挥首席法律咨询专家团队优势,打造*老工业基地振兴的法律服务高地和示范区。在“长春智慧法务区”习近平法治思想学习培训实践中心、法治专门人才聚集区、法律服务功能聚集区、法律服务业聚集区、智慧法治创新创业聚集区的筹备、启动、建设和运营中发挥首席法律咨询专家和高端智库的应有作用。
六是建立和完善保障机制,推动首席法律咨询专家制度健康发展。把首席法律咨询专家的培训纳入法学会习近平法治思想研究基地、法学法律人才培养基地的培训计划。将首席法律咨询专家活动经费列入财政预算,纳入法律服务专项资金和长安法治公益基金扶持计划。建立定期调度和考评机制。
从*的实际情况看,我省推行首席法律咨询专家制度刚刚起步,与中国法学会要求和*等先行地区相比还有很大差距。下一步,我们要认真贯彻落实这次会议精神和中国法学会部署要求,学习先行省市区的宝贵经验,进一步提高认识,不断探索和完善首席法律咨询专家制度机制,加强与有关部门协调联动,推动首席法律咨询专家制度在全面依法治省和*老工业基地全面振兴全方位振兴中实现新担当、新作为。
4. *市法学会
*市法学会始终以当好党和政府联系团结广大法学法律工作者的桥梁与纽带为己任,坚持围绕中心、服务大局,充分发挥法学会“智囊团”“思想库”“人才库”作用,主动对接各有关职能部门,开展法律咨询和法律服务,在得到市委肯定的同时,也赢得了业界的认可与信任。
一是有学术品牌。政治性是法学会的第一属性,要实现有效的政治引领,必须有党的坚强领导,同时也必须有让法学法律工作者信服的学术水准。*市法学会高度重视学术品牌建设,旗下学术刊物《东方法学》快速进步,连续两年即年影响因子名列法学期刊全国第三;连续三年出版共*卷*万字的《*法学研究》学术集刊,超过*位原创作者;连续四年主办世界人工智能大会法治论坛,赢得国际性学术声誉。所有这些努力,让法学会逐步成为一个值得法学法律界同志尊敬的学术机构。
二是有人才梯队。人才是法学会工作的第一资源,我们积极推动将人才库建设写入法治*五年规划,为市委、市政府法律顾问选聘作重要推荐。先后建立*人规模的“*青年法学法律人才库”和*人规模的“*涉外法律人才库”,正在筹建*人规模的“*法学法律专家库”和*人规模的“*法学法律专家顾问团”,将全面覆盖全市全年龄段法学法律专家,让人才尽在法学会工作中。
三是有项目实践。学会领导亲自领衔设立“*市法学会立法研究工作室”,组织专家承担市人大年度重点地方立法项目的平行起草工作,开局圆满完成“*数据条例”专家建议稿起草任务,目前正在起草“人工智能产业发展条例”。同时,我们还组织专家承担*法官检察官遴选面试题库、*数据交易所数据合规相关制度设计、大宗商品交易相关浦东新区法规制定等一系列高规格任务,解决实际问题,发掘能干人才。
下一步,我们将认真贯彻中国法学会要求,按照《指导意见》推行首席法律咨询专家制度,积极服务*经济社会发展和人民权益保护,精准提供可信可及可负担的法律咨询和法律服务,努力以无愧于党的诞生地的优异成绩,迎接党的二十大胜利召开。一是做任务、出队伍。实施人才库“活化工程”,激励所有人才库成员主动承担法律咨询、法学研究任务,按实绩评价和推荐人才,为能者匹配更重要的任务和更多学术资源。二是做长板、赢口碑。实施“长板策略”,立足长三角发展需求和人才、项目资源禀赋,优选、完成一批有工作基础、有竞争优势、有推广价值的高质量项目,赢得党委政府和社会各界更多支持。三是市统筹、区共享。市法学会统一组织法律咨询专家,区法学会专注开发区域法律服务需求,全市统筹推动优势项目和专家资源的最佳匹配,努力让首席法律咨询专家制度行稳致远。
5. *省法学会
*年以来,*省法学会认真落实陈训秋书记*调研指示要求和*会议精神,立足省情实际,服务发展大局、回应群众诉求、强化制度创新、狠抓工作落实,推动首席法律咨询专家制度在*落地见效,得到了中国法学会领导、省领导的批示肯定和社会各界的一致好评。
一、把握“首席”,明确“三个规范”。坚持法治思维、制度为先,出台首席法律咨询专家的相关制度,明确任职条件、选任程序、职责要求,实现工作制度化常态化。规范任职条件,强调首席法律咨询专家必须在相关法学法律领域具有较高的权威性和影响力,从政治素质、法律知识、实务经验、学风纪律等方面明确了*项标准,确保入选专家政治坚定、业务过硬、作风优良。规范选任程序,设置会员自愿报名、所在单位党组织审核推荐、法学会遴选、党委政法委审批等程序,配套了专家动态管理机制,以严格程序机制推动工作落实。规范权责清单,规定服务科学决策、参与依法治理、化解矛盾纠纷等*项主要职责,提出勤勉尽责、保守秘密、禁止牟利、执业回避等*项约束性要求,细化法律咨询专家委员会和首席法律咨询专家的权利义务,保障首席法律咨询专家的中立性、公正性。
二、紧扣“服务”,突出“两项重点”。落实主题主线,坚持把服务发展大局、服务基层群众作为工作切入点,重点围绕党委政府关注的重点工作、基层群众关切的权益诉求,优化法律咨询服务,当好参谋智囊。一方面,全省各地法学会在按照学科、行业成立咨询专家库的基础上,针对当地经济发展、社会稳定所需,如苏北铁路网、中国医药城等重大投资建设项目,电信网络诈骗、征地拆迁等涉众维稳事项,组建*多个专项咨询专家组,为党委政府科学决策、依法治理提供法律咨询建议,为重大项目建设提供法治评估意见,为依法处置维稳信访事项提供法律知识支持。另一方面,坚持法治为民的工作导向,拓展公益法律服务覆盖面,组织法律咨询专家下基层、沉网格,就涉及医疗纠纷、退役人员涉访、非法集资维权、教培行业退费等矛盾纠纷集中的民生领域开展调查研究,为基层单位、社区群众和中小微企业提供矛盾纠纷化解、合法权益维护等法律咨询服务。
三是致力“实效”,做好“三方融合”。在工作推进中,我们积极在整合、融合上做文章,努力做到系统融汇、资源融通、业务融入,以“融”集聚力量,以“合”放大效应。一是上下贯通,力量融汇。省法学会在抓好制度谋划、规范引领、分类指导、督查落实的同时,积极调动市县主动性创造性,引导市县细化方案、先行先试、创新创造,培育先进典型,系统集成经验,打造百花争艳的满园春色。二是左右协同,资源融通。盘活法学专家资源库,将扩容后的法学专家库和涉外法治、青年法学*个专项人才库名册向市县法学会开放,丰厚市县遴选咨询专家的资源储备;积极吸纳党委政府、人大政协、公检法司等实务部门的业务专家参与,提升咨询专家的实战能力,延展法学会工作维度。三是前后呼应,业务融入。以实施首席法律咨询专家制度为牵引,统筹法学研究、法治宣传、法律服务、人才培养等工作,整合法律专家诊所、法学会工作站、会员之家等传统工作项目,实现了业务流程优化重组,工作质效提档升级。
下一步,*省法学会将认真落实此次会议特别是陈训秋书记的讲话精神,积极学习兄弟省市的先进经验,通过召开现场会、总结培育典型等举措,加大推进力度,努力把首席法律咨询专家制度打造成为*法学会系统新的职能增长点和特色工作亮点,为建设更高水平的法治中国、平安中国,为谱写“强富美高”新*现代化建设新篇章,积极贡献智慧和力量。
6. *省*市法学会
*年*月份以来,我市认真贯彻建立首席法律咨询专家制度相关要求,在*省法学会、泰州市法学会的领导和指导下,精心选定*名法律专家、组建*大专家库,不等不靠、主动作为,把首席制度与发展的首先、稳定的首要、民生的首位叠加起来,充分凸显法律咨询工作围绕中心、服务大局、惠及民生的积极作用。