关于贯彻落实省委省政府推进县域经济高质量发展意见的实施方案

为认真贯彻落实《中共省委、省人民政府印发〈关于推进县域经济高质量发展的意见〉的通知》精神，加快推进全县县域经济发展，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、目标路径

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，认真践行新发展理念，以高质量发展为引领，以实施乡村振兴战略为契机，以强县富民为目标，以打造“一县一业”为重点，坚持多予、少取、搞活原则，因地制宜，精准施策，发展壮大特色经济、拳头经济和民营经济，加快做大做强县域经济，为推动XX县全面振兴全方位振兴奠定坚实基础。

（一）发展目标

——经济实力稳步增强。到2022年，县域经济取得长足发展，经济总量、产业层次、财政实力均有较大提升，“转型升级、绿色崛起”取得阶段性成果。县地区生产总值2019—2022年分别实现81亿元、86.7亿元、91亿元、96.3亿元，年均增长6％。并力争到2022年实现超百亿元。

——产业结构不断优化。产业结构逐步趋于合理，以2021年为基数，到2022年一产同比下降4.6个百分点、二产同比上升0.8个百分点、三产同比上升4.8个百分点，基本实现39.6：35.6：24.8。

——财政收入加快增长。2019—2022年地方税收占一般公共预算收入比重均达到60％以上，一般公共预算年均增幅达3％以上，县财政税收提高到一个新水平。

——农村常住居民人均可支配收入不断提高。2019年计划增长6％，完成绝对数13929元；2020年计划增长6.2％，完成绝对数14793元；2021年计划增长6.5％，完成绝对数15754元；2022年计划增长6.8％，完成绝对数16825元。

（二）发展路径

一是聚焦“一县一业”发力。围绕XX资源禀赋、区位优势、产业基础，坚持把绿色农畜产品加工作为主攻方向，通过招商引资，积极引建农畜产品加工龙头企业，不断扩大绿色食品加工、农产品精深加工企业群体。要以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，加大产品结构调整和深度开发力度，调优种植业结构，加大有机、绿色、无公害农产品生产基地建设，为农产品加工提供保障。要继续加大玉米、水稻、大豆、肉、果蔬等精深加工项目的引进和建设力度，进一步壮大农副产品加工产业规模，努力把XX建设成绿色农副产品加工基地。发挥生猪调出大县优势，延伸生猪产业链条，依托双汇北大荒、众鑫达畜牧业等企业，发展低温熟食以及中间产品加工产业，推动全产业链发展。加快集团100万吨玉米深加工项目建设进度，力争早日建成投产。补齐粮食深加工短板。把食品产业逐步升级为XX立县产业，并以“一业兴旺”带动“百业繁荣”，发展做大特色产业带动型县域经济。

二是聚焦工业立县发力。把县域经济工业化作为主攻方向，强化“无工不富”理念，做强以食品产业为主导，以医药、纺织、化工、能源、建材等产业为支撑的新型工业产业体系，推动发展重心向工业倾斜，使县域成为承载民营经济发展的舞台，发展做大民营企业带动型县域经济发展。按照“规模做大、企业做强、产业链拉长”的思路，围绕“1＋4＋N”产业体系，加快改造升级“老字号”。大力引导支持重点企业围绕市场导向，用先进适用技术提升传统产业，用信息化绿色化改造传统产业，用创新营销模式助推传统产业，通过创新把已有存量转化为新的增量。强力推进纺纱、建材、服装、包装等传统产业实现技改扩产，重点推进金品格纺织、益盟包装等企业通过引进新设备，提高企业产能和产品竞争力。深度开发“原字号”。以“农头工尾”“粮头食尾”为抓手，积极引进战略性龙头企业，大上农产品精深加工项目，努力打造农产品精深加工产业集群，围绕提高产业成长性，精心谋划好上下游配套服务产业，推进产业闭合式发展，努力打造更多的“双汇”级骨干龙头。培育壮大“新字号”。通过不断培育发展新兴业态，打造品牌、做大规模、提升质效，努力形成更多新的经济增长点、市场消费点和就业拉动点。全力支持龙达金属等企业开发新产品，推进天域航空项目早日投产，助推县域经济发展。

三是聚焦一二三产融合发力。围绕建设重要商品粮生产基地、畜牧业生产基地和农产品深加工区，着眼保障粮食安全和农产品有效供给，支持传统农业由种植环节向“产加销”一体化升级，大力发展农产品深加工、农村特色加工、产地初加工和农产品流通、销售及观光旅游业，推动传统农业“接二连三”，延伸产业链、提升价值链，通过三产紧密连接、相互促进、融合发展，发展做大三产融合带动型县域经济。

四是聚焦工业园区发力。强化园区改革创新力度，创新园区开发建设机制，引导承接域外优势食品项目向园区集中、生产要素配置向园区集中，重点建设好“六大食品加工企业集群”。推行入园项目评估制度，实行停建项目、停产企业退出制度。强化品牌培育，鼓励企业打造地方知名品牌。到2020年，开发区要引进固定资产投资亿元以上食品项目30个以上，园区产值要达到100亿元以上。

五是聚焦民营经济发力。围绕做实、做强、做优实体经济，深入落实《“关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见”方案》，为民营企业发展营造公平正义的法治环境、诚信守约的人文环境。落实省委省政府印发的《关于支持民营经济发展的若干意见》，着力解决市场、融资、转型等难题，鼓励依托特色资源、优势产业和“数字乡村”建设，推进大众创业、万众创新，加快发展中小微企业，以创业带动就地就近就业。要压实落靠主体责任，充分发挥县域资源、产业和区位优势，把县域经济工业化作为主攻方向，培育壮大特色立县产业，推动县域经济高质量发展。