关于深入开展“三强一优”示范基层党组织建设的实施意见
为深入贯彻落实省委、市委全面建设勤廉江西和县第十五次党代会“着力提升党建工作水平”要求，不断强化全县基层党组织政治功能和引领高质量发展能力，切实提高基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，聚焦“作示范、勇争先”，决定在全县深入开展“三强一优”示范基层党组织建设，特制定如下实施意见。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和习近平总书记视察江西讲话精神，认真落实省第十五次党代会、市第十二次党代会精神，围绕县委、县政府中心大局，着力提升基层党组织服务改革、服务发展、服务民生、服务党员、服务群众的能力，为XX县 高质量跨越式发展提供更加坚强有力的组织保证。
二、总体要求
以“聚焦主业强化责任、聚焦机制强化质量、聚焦基础强化保障”为根本，大力实施组织力提升行动，努力打造组织建设规范、政治功能突出，领导发展有力、产业繁荣兴盛，引领治理有效、人民安居有序，党员作风优良、落实能力过硬的“三强一优”（党建强、发展强、治理强、作风优）基层党组织，切实提升基层党组织的政治功能、服务功能、引领功能，实现全域基层党建全面过硬，经济发展全面增强、社会治理全面提升、作风建设全面推进。力争通过3年左右时间，打造一批“三强一优”示范基层党组织。
三、工作措施
1．实施政治引领行动。把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，将学习习近平总书记重要讲话精神列为党委（组）第一议题，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。持续巩固拓展党史学习教育成果，充分发挥我县红色资源优势，深入挖掘XX等本地名人烈士事迹，依托XX组织干部学院，开设系列红色主题课程，不断丰富红色文化内涵，赓续红色血脉。严肃党内政治生活，认真落实民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度，用足用好批评与自我批评武器，提高“三会一课”、主题党日活动的质量，坚持和完善重温入党誓词、党员过“政治生日”等政治仪式，进一步丰富党内政治生活，强化在党意识。
2．实施机制优化行动。完善党建融合机制，坚持围绕中心抓党建，推动党建与业务工作深度融合，做到工作谋划同步、内容设置同步、人员落实同步。建立健全村集体经济运行、监管和发展机制，逐村研究落实发展措施，切实提升村级组织发展集体经济的内生动力，培育一批集体经济强村。探索“两新”党组织选派专职党建指导员工作，推行非公企业党组织书记与党员出资人“一肩挑”，推动企业党组织参与企业经营管理决策，探索党建引领社会组织参与县域社会治理的新机制新经验。推行主题党日“B+T”（标准+特色）做法，规范主题党日内容和流程。
3．实施头雁培育行动。完善培养选拔机制，以“内部选+上级派”的方式，把能做事、敢做事、会做事的党员选拔到基层党组织书记岗位上。加大教育培训力度和范围，采取县级普遍培训，乡镇覆盖培训的办法，每年对村（社区）党组织书记培训1次，适时组织村（社区）党组织书记赴发达地区参观学习；每3年集中对县直机关干部、乡镇干部、国有企业和事业单位领导人员、村（社区）干部（含驻村干部)、乡村集体经济组织党组织负责人、非公有制经济组织和社会组织党组织负责人等轮训一遍。落实奖励激励措施，逐步提高村干部待遇报酬，全面保障落实村干部养老保险，探索建立村级集体经济经营性收入增长与村干部报酬待遇挂钩的利益联结机制；鼓励优秀村党组织书记参与“五方面”人员择优选拔乡镇领导班子成员、公开选聘乡镇事业编制人员和考录乡镇机关公务员考试，加大从“一肩挑”书记中推选“两代表一委员”力度。
4．实施阵地保障行动。切实提高基层党建经费保障水平，确保基层党组织的活动经费和党员教育培训经费落到实处，着力保障基层党组织的高效运行。持续深化基层党建“三化”建设，加大对基层党组织活动场所维修改造力度，按照“易进入、可参与、能共享”的目标，全面提升党群服务中心亲民化改造，科学合理规划功能区，强化办公议事、党群活动、教育培训、便民服务等功能集成，把党群服务中心，打造成为联系党员群众，服务党员群众的“一站式”综合服务平台。
5．实施品牌示范行动。实施农村党建“乡村振兴”、机关党建“政治模范”、城市党建“同心共建”、国企党建“强基提质”、“两新”党建“聚力服务”、学校和医院党建“示范引领”等示范创建工作，持续深入开展“五星争创、全域提升”、“1+5+N”结对共建、“双强六好”星级创建和村级集体经济模范强村等活动，打造一批富有生命力和影响力的“三强一优”基层党建示范点。以“两优一先”评选和“新时代赣鄱先锋”选树学活动为载体，鼓励广大党员“亮身份、勇担当、做示范”，持续开展党员示范岗、示范窗口、示范团队、示范车间、示范院所、示范机关和党员责任区、设岗定责、承诺践诺、先锋创绩等活动，遴选一批事迹感人、贡献突出、影响广泛的党员先锋进行表彰表扬，营造奋勇争先的良好氛围。
四、有关要求
1．深化认识，加强领导。开展“三强一优”基层党组织建设是贯彻落实县第十五次党代会精神的具体行动，是推动基层党建“三化”建设提质增效的有效举措。强化组织领导，成立由县委主要领导任组长，县委副书记、县委组织部部长任副组长，相关部门负责同志为成员的“三强一优”党建工作领导小组。各地各单位要构建党组织的统一领导，把实施“三强一优”基层党组织建设作为当前和今后基层党建工作重点，纳入基层党组织书记述职评议和高质量发展考评的重要内容，切实传导党建工作压力，推动创建实效。
2．扎实创建，强化指导。各地各单位要突出党建引领，将开展“三强一优”基层党组织建设与各项中心工作深度融合，让党员干部冲锋在第一线，把党旗插在营商环境、数字经济、项目建设、乡村振兴、疫情防控等最前沿。县委组织部按照每月一调度、每季一调研的全过程跟踪督办机制，定期召开基层党建工作例会，现场进行“晒拼创”活动，推动比学赶超。
3．广泛宣传，营造氛围。各地各单位要注重营造氛围，及时总结开展“三强一优”基层党组织建设的经验典型，县委组织部将在“永修组工微讯”开辟“三强一优”党组织建设专栏，择优刊登。要充分利用报纸、电视等新闻媒体和党内宣传阵地，选树先进典型、正面引导，全方位、多角度宣传，全面提升永修基层党建影响力。
附件：1.XX县机关领域“三强一优”示范基层党组织创建标准；
2.XX县城市社区“三强一优”示范基层党组织创建标准
3.XX县农村领域“三强一优”示范基层党组织创建标准
4.XX县“两新”领域“三强一优”示范基层党组织创建标准
5.XX县中小学校“三强一优”示范基层党组织创建标准
6.XX县公立医院领域“三强一优”示范基层党组织创建标准
附件1
XX县机关领域“三强一优”示范基层党组织创建标准
单位：
内容
项目
具体指标
指标评分办法
得分
基层党建全面过硬
党建基础强（30分）
1、党的创新理论学习常学常新。将学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话重要指示批示精神、习近平总书记视察江西重要讲话精神作为党组（党委）会、理论学习中心组会、支部会议的第一议题，做到学思用贯通、知信行统一，推动学习成果转化。 2、机关党建“三化”建设成效好。严格按照机关党建“三化”建设，围绕“四个方面标准化，六个方面规范化”工作要求，建强基层党组织战斗堡垒。 3、从严规范党内政治生活。严肃党内政治生活，提高“三会一课”、主题党日等质量，党组（党委)理论学习中心组每年至少安排1次党章集体学习；党支部每年至少组织1次党章专题学习；开展1次重温入党誓词活动，每月为党员过1次“集体政治生日”。党组（党委）领导班子成员要过好双重组织生活，每年为所在党支部或基层党建工作联系点讲1次以上党课，与支部内其他党员同志开展经常性谈心谈话。严格党性锻炼，认真落实民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度。
党的创新理论学习不及时扣5分；党组织不按期换届的扣5分；党组织“三化”建设推进滞后的扣5分；党组织半年以上不开展党的活动扣5分；党组织政治生活不严肃的的扣5分，其他指标酌情扣分。
内容
项目
具体指标
指标评分办法
得分
经济发展全面增强
服务发展好（20分）
1、党建促业务提升有成效。坚持党建引领，围绕发展目标，制定工作措施，做好“党建+”文章，以党建推动业务工作，以业务工作成效检验党建成果，推动部门业务水平在全县排名中等偏上。
2.服务群众长效化。落实机关联系基层、干部联系群众“双联系”制度，不断巩固脱贫攻坚成果。扶持村级集体发展项目，党组织召开会议研究部署包村帮扶工作，制定帮扶计划，建立帮扶台账，提升村级组织经济发展的内在动力和自强能力。在各级单位的暗访督导中未出现重大问题。 3、优化营商环境有提升。探索“党建+营商环境”新机制，大力开展党建引领优化营商环境“心连心”行动，积极发挥部门职能，推动各领域人才在服务营商环境中担当、作为，积极破解营商环境中的顽疾痼瘴，全面推进全县项目建设，大力开展“三帮三促”等活动，积极构建亲清政商关系。
党建引领机关业务水平在全县的排名中等以下的扣5分；联系群众不紧密，包村帮扶计划、台账等不完善等扣5分；在督查暗访中出现重大问题的扣5分；优化营商环境工作中中存在企业投诉的扣5分其他指标酌情扣分。
社会治理全面提升
作用发挥好（20分）
1、积极开展结对共建活动。与结对共建单位联合开展主题党日活动，参与社区组织生活、社区教研、志愿服务等活动，建立“我为群众办实事”长效机制，为人群群众解决“急难愁盼”，协助共建单位做好各项工作，切实提高群众获得感。
2、积极服务中心工作，在乡村振兴、社会治理、疫情防控等中心工作中，广泛开展党员先锋岗、“先锋创绩”、承诺践诺、志愿服务、社会公益等服务群众活动，积极发挥党组织在服务全县中心工作中的作用。
没有与结对共建单位开展活动的扣10分；机关党组织在服务中心工作中作用发挥不及时的扣5分，其他指标酌情扣分。
作风建设全面推进
作风过硬（20分）
1、机关党员党性观念强，积极参加党组织活动，认真落实党风廉政建设制度，切实履行党员义务和行使党员权利，党员没有违法违纪现象。
2、在机关实施政务公开。对有审批、执法职能的部门，对各自的职能、权限、程序、时限、收费项目和标准、法律救助途径等向社会公开；在政府网站、新闻媒体等其他途径公示办事指南。大力推进“互联网+政务服务”，提高为人服务效能。 3、树立党员先锋模范。鼓励机关党员在工作中“亮身份、勇担当、做示范”，持续开展党员示范岗，党员示范窗口、党员责任区等便民服务。
机关党员存在违纪违法行为的扣10分；群众信访或者投诉较多的扣5分；其他指标酌情扣分。
内容
项目
具体指标
指标评分办法
得分
基层党建特色载体
10分
结合本单位实际，在“创党建品牌，建特色支部”、机关党建“政治模范”等党建特色载体上创建成效好。
党建特色品牌没有及时创建的扣5分，其他酌情扣分。
说明：根据创建指标，得分95分（含）以上的为“五星”基层党组织，评为“三强一优”示范基层党组织；得分85分（含）-94分为“四星”基层党组织；得分75分（含）-84分为“三星”基层党组织；得分65分（含）-74分为“二星”基层党组织；得分55分（含）-64分为“一星”基层党组织，同步纳入“软弱涣散”党组织预警台账，限期整改到位。
附件2
单位：
内容
项目
具体指标
指标评分办法
得分
基层党建全面过硬
党建基础强（30分）
1、社区党组织书记认真履行抓党建具体责任。把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，将学习习近平总书记重要讲话精神列为第一议题，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
2、基层党建“三化”建设成效较好。严格按照“四个方面定标准、六个方面立规范、一张网络联整体”的要求，实现基层党组织全面进步、全面过硬。
3、严肃党内政治生活，认真落实民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度，用足用好批评与自我批评武器，提高“三会一课”、主题党日活动等质量，坚持和完善重温入党誓词、党员过“政治生日”等政治仪式，进一步丰富党内政治生活，强化在党意识。每2年至少发展1名35岁以下年轻党员，注重从本地大学生、退役军人、社区工作者中发展党员。
党的创新理论学习不及时扣5分；基层党建“三化”建设成效不佳的扣5分；党组织政治生活不严肃的扣5分；其他指标酌情扣分。
经济发展全面增强
